Либеральный НДС

Наталья Неймышева

Депутаты Госдумы намерены проводить налоговую реформу вопреки правительственному сценарию. Независимый депутат Николай Гончар внес в Думу законопроект, снижающий ставку НДС до 15% уже с 1 января 2004 г. А его коллеги из бюджетного комитета предлагают снизить предельную ставку ЕСН до 30%. РСПП этот проект поддерживает, а по подсчетам Минфина, бюджет и внебюджетные фонды могут потерять на этом 310 млрд руб. Поэтому правительство согласно лишь на снижение НДС, причем только до 18%.
Последние несколько месяцев Минфин и Минэкономразвития обсуждали разные варианты снижения ставки НДС, ускоренного возмещения налога экспортерам и предприятиям, осуществляющим капитальные вложения. Но 24 апреля премьер Михаил Касьянов выбрал самое простое решение - снизить ставку до 18% , что, по подсчетам Минфина, обойдется бюджету в 96,4 млрд руб. На решение проблем экспортеров и инвесторов денег в бюджете-2004 не хватило.

Ни предпринимателей, ни сочувствующих им депутатов такая реформа не устроила. Николай Гончар внес собственные поправки в главу НК об НДС, которые содержат сразу несколько революционных нововведений. Ставку налога депутат предлагает снизить до 15%. При этом ликвидируются все льготы по НДС. Лишь издательский бизнес, за исключением издателей рекламных и эротических СМИ, полностью освобождается от НДС (сейчас издатели облагаются по ставке 10% ). "Мы должны на государственном уровне способствовать свободе слова", - пояснил Гончар "Ведомостям".

Кроме того, Гончар предлагает платить налог "по отгрузке", т. е. после поставки товара, вне зависимости от того, оплачен он или нет (сейчас можно платить либо "по отгрузке", либо "по оплате", в зависимости от выбора самой компании). Партнер "Делойт и Туш СНГ" Александр Брагин считает это предложение прогрессивным. Если и платить, и зачитывать НДС можно будет по отгрузке, компании не пострадают, говорит эксперт, а администрировать налог будет гораздо проще. Проблему "лжеэкспорта" Гончар предлагает решить, заменив возврат "входящего" НДС его зачетом. Вице-президент крупной нефтяной компании с ним полностью согласен. Если заменить возврат зачетом, у налоговиков не будет оснований годами тянуть с возмещением НДС под видом борьбы с лжеэкспортом, говорит нефтяник. Проект Гончара обязывает компании ежемесячно, не позднее 20 числа, в электронном виде отсылать в инспекции сведения о счетах-фактурах, выставленных покупателям и полученных от поставщиков. А если компания забудет отчитаться о сделке, ей грозит штраф в размере 1% от суммы, указанной в счете-фактуре.

Гончар предлагает также освободить от НДС строительство хозяйственным способом (без привлечения подрядчиков) , а ко второму чтению обещает решить проблему ускоренного зачета НДС по капвложениям. Поэтому лоббисты из РСПП активно поддерживают законопроект. "Концепция документа правильная, а все недостатки устраняются на этапе второго чтения", - говорит зампред налогового комитета РСПП Станислав Воскресенский. В Минфине планируют с инициативой депутатов бороться. По подсчетам ведомства, снижение ставки НДС с 18% до 15% обойдется бюджету в 70 млрд руб. "Правительственная комиссия по сокращению расходов целую неделю работала в режиме нон-стоп. Дальше сокращать некуда", - уверен чиновник Минфина. Ситуация усугубляется тем, что влиятельные представители "коалиции четырех", включая главу бюджетного комитета Александра Жукова, в апреле внесли в Госдуму законопроект, снижающий предельную ставку ЕСН до 30% с 1 января 2004 г. , против чего тоже категорически возражает правительство (по подсчетам Минфина, это обойдется социальным фондам в 240 млрд руб. ). "Рассчитывать на единогласную поддержку "коалиции четырех" в предвыборный год не приходится, поэтому нам предстоит серьезная борьба. Боюсь, что с депутатами придется договариваться в индивидуальном порядке", - говорит чиновник.