2013 год начался с хорошей новости. На «флажке» уходящего года, 31 декабря, демократам и республиканцам в Сенате США удалось согласовать законопроект, с которым не сразу, но все-таки после уговоров сенаторов согласились и конгрессмены, законопроект 3 января подписал президент Барак Обама. Закон о борьбе с дефицитом американского федерального бюджета позволил мировой экономике избежать, по крайней мере пока, скатывания в обрыв кризиса.
Между триллером и рождественской сказкой
Главное в родившемся в горячих и продолжительных спорах (по опросам американских социологов, сочетание слов «фискальный обрыв», хотя оно появилось относительно недавно, успело оказаться среди самых надоевших американцам слов в 2012 году) законопроекте — бюджет получит дополнительно $600 млрд, при этом расходы на медицинскую помощь пожилым гражданам в рамках программы «Медикэр» не будут сокращаться, а расходы на пособия безработным будут даже увеличены. Тем самым главным полем сокращения госрасходов становится бюджет Пентагона.
Но главные баталии у американских законодателей вызвали налоговые новации. Закон, ставший плодом редкого в последние годы межпартийного компромисса, предполагает, что ставки подоходного налога останутся прежними для большинства работающих американцев: временные налоговые льготы, введенные в президентство Джорджа Буша-младшего в 2001–2003 годах, становятся постоянными. Однако подобные льготы отменяются для не состоящих в браке граждан, зарабатывающих более $400 тыс. в год, и для семейных пар с общим доходом более $450 тыс. в год. Таким образом, для этих категорий граждан ставка подоходного налога вырастет с текущих 35 до 39,6%.
Кроме того, законодатели договорились, что не будут продлены и временные льготы по налогообложению заработных плат, действующие с 2011 года. Поскольку налог на зарплату фактически вырастет, 77% американских домохозяйств столкнутся с увеличением налоговых выплат, отмечает вашингтонская организация Tax Policy Center, однако не с таким значительным, как если бы истекли сразу все налоговые льготы.
Непосредственных результатов у новогодней активности Сената и Конгресса два. Первый — «фискальный обрыв» отодвинут. Дальнейшие шаги по сокращению дефицита бюджета необходимо будет сделать через два месяца. Но важный прецедент создан. Второй результат — восторжествовала позиция администрации Барака Обамы. «Гол» в ворота республиканцев может быть записан на счет вице-президента Джо Байдена, который провел завершающие переговоры с лидером республиканцев в Сенате США Митчем МакКоннеллом, которые и увенчались успехом.
Барак Обама по горячим следам прокомментировал итог переговоров так: «Благодаря голосованию демократов и республиканцев в Конгрессе, я могу подписать закон, повышающий налоги для 2% самых богатых американцев и в то же время защищающий средний класс от скачка в налогообложении, который привел бы экономику к спаду».
Тед Пое, конгрессмен-республиканец от штата Техас, ответил не без злой иронии, намекая на то, что многие социальные статьи расходов, несмотря на остроту бюджетного дефицита, не пострадали: «Сколь великолепна эта возможность для Конгресса принять хотя бы один по-настоящему новогодний закон! Конгресс все-таки решил тратить деньги. Может быть, Конгрессу стоит вступить в клуб анонимных спонсоров?»
В любом случае, несмотря на то что межпартийные конфликты, как и разные подходы к борьбе с кризисом и бюджетным дефицитом США, никуда не делись, у этой истории действительно налицорождественски-радостный итог.
«Фискальный обрыв» грозил США из-за того, что с 1 января 2013 года, если бы законодатели так и не сумели договориться, должны были прекратить свое действие два закона, которые имеют большое значение для американского бюджета. Во-первых, отменялись льготы по налогам, в том числе и для среднего класса. Во-вторых, расходы госказны США сокращались на $600 млрд (это 6% ВВП CША). Все это могло бы привести к росту безработицы, падению ВВП в Штатах. Проблемы США откликнулись бы по всему миру новой волной кризиса.
Забыть «идеальный шторм»?
Начатый плавный спуск США с «фискального обрыва» добавляет оптимизма. 2013 год начинается отходом от опасной черты, за которой открывались перспективы скатывания мировой экономики в кризис. Если к этому добавить, что события 2012 года в еврозоне — главном генераторе кризисных ожиданий, не привели к ее развалу, который активно предсказывали многие весьма авторитетныеэксперты-экономисты, и Нобелевскую премию мира, полученную в 2012 году Евросоюзом, вполне можно считать и премией по экономике: ЕС активно предпринимает постоянные усилия по достраиванию еврозоны наднациональными институтами регулирования, в первую очередь банковского, то получается, что два из трех компонентов «идеального шторма», нарисованного Нуриэлем Рубини, который мог бы сокрушить мировую экономику в 2013 году, по крайней мере, откладываются.
Напомню, по Рубини, «идеальный шторм» (экономисты вслед за политиками все чаще прибегают не к своим специальным терминам, а к голливудским образам) наступил бы, если бы мировая экономика столкнулась с тремя вызовами, которые вполне могли бы совпасть в 2013 году. Первый — падение американской экономики с «фискального обрыва», второй — очередное кризисное обострение ситуации в еврозоне из-за угрозы неплатежей какой-нибудь из стран ее «южного пояса», третий — взрыв цен на нефть из-за конфликта США с Ираном.
Что подобный тройной удар сокрушил бы мировую экономику, сомневаться не приходится. Но политики, бывает, оказываются на высоте стоящих перед ними задач, что сначала продемонстрировали лидеры ЕС, а теперь руководители демократической и республиканской партий в США.
Сказанное, конечно, не означает, что мировой экономике больше ничего не грозит. Экономические перспективы посветлели за счет ухудшения социальной среды. Собственно говоря, по-другомуи не могло быть.
Это видно и в США, где, напомним, несмотря на усилия администрации США, налоговая нагрузка на 77% семей возрастет, и особенно в Европе и прежде всего в наиболее затронутых кризисом странах — таких как Греция или Испания, где резко выросла и помолодела безработица и где неизбежно будет сворачиваться бюджетный сектор. А это значит, что движение «Захвати Уолл-стрит!» может показаться детским утренником, за которым может последовать мощное протестное движение и возрождение авторитета левых движений самого разного толка. Тогда скучно не будет никому.
А пока мировая экономика радостно встречает Новый год. Первые торги на Фондовой биржеНью-Йорка отозвались на уход с авансцены «фискального обрыва» стремительным ростом основных котировок. Индекс Доу-Джонса — основной показатель деловой активности в США — вырос сразу на 149 пунктов.
Если же пересечь Атлантический океан и приблизиться к российской экономике и важным для нее показателям, то также есть повод для чувства законной гордости и глубокого удовлетворения. Нефть живо откликнулась на события в США. Баррель марки Брент на Лондонской межконтинентальной бирже фьючерсных сделок подорожал сразу на 88 центов. На 99 центов он поднялся на Нью-Йоркскойтоварной бирже.
Таким образом, сразу после наступления 2013 года максимально цена нефти поднялась до $111,99. Кстати, в прошлом году стоимость барреля колебалась от $89 до $126. В 2013 году коридор, прогнозируют эксперты, будет несколько уже — $90 — $110.
Этот диапазон, считает директор Центра структурных исследований Института экономической политики имени Гайдара Алексей Ведев, в ближайшие два года будет устраивать весь мир.
Миру — мир!
Начать дискуссию