Бюджетные коды в 2010 году

Нормы установлены

Вначале уточню, что Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, действующие в текущем году, утверждены приказом Минфина России от 30 декабря 2009 г. № 150н (нормативный акт зарегистрирован в Минюсте 26 января 2010 года).

Классификация доходов

Поправки затронули, пожалуй, все области данного раздела бюджетной классификации. Остановимся на наиболее важных изменениях. 

Новации в администрировании средств бюджетов

Отдельные министерства впредь не будут выполнять функции администраторов доходов бюджетов, образующихся за счет сумм взысканий. А именно: из глав 188 «Министерство внутренних дел Российской Федерации», 322 «Федеральная служба судебных приставов» и 415 «Генеральная прокуратура Российской Федерации» исключен код.

Его обозначение — 000 1 16 21000 00 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу».

Поступления арендных платежей

Корректировки в Указания внесены, в частности, в целях упорядочения платежей от сдачи в аренду госимущества. Их движение отслеживается по категориям участников бюджетного процесса, особо использующих указанные средства. Для этого по коду 000 1 11 05031 01 0000 120 «Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных автономных учреждений)» установлена новая структура. Речь идет о правках в рамках первого и второго знаков подвида доходов:
— 0100 — доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление научным учреждениям, имеющим государственный статус;
— 0200 — доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление учреждениям научного обслуживания Российской академии наук и отраслевых академий наук, имеющим государственный статус;
— 0300 — доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям, имеющим государственный статус;
— 0400 — доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление учреждениям здравоохранения, имеющим государственный статус;
— 0600 — доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление государственным учреждениям культуры и искусства, имеющим государственный статус;
— 0700 — доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление государственным архивным учреждениям, имеющим государственный статус;
— 0800 — доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении Министерства обороны РФ и подведомственных ему организаций;
— 0900 — прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений;
— 1000 — доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности, функции по распоряжению которым осуществляет Управление делами Президента РФ.

Одновременно из приложения 1 «Классификация доходов бюджетов» к Указаниям исключена часть кодов (см. рубрику «Для справки»). 

Поддержка муниципальных образований

В настоящий момент из федерального бюджета выделяются средства в виде бюджетных кредитов, предоставляемых на реализацию мероприятий по поддержке монопрофильных муниципальных образований. На практике потребовалось упорядочить платежи, поступающие в уплату процентов за пользование названными средствами. Поэтому вид доходов 000 1 11 03010 01 0000 120 «Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета» дополнен подвидами:
— 5300 «Бюджетные кредиты, предоставленные на реализацию мероприятий по поддержке монопрофильных муниципальных образований»;
— 5301 «Бюджетные кредиты, предоставленные на реализацию мероприятий по поддержке монопрофильных муниципальных образований, возврат которых осуществляется субъектами Российской Федерации». 

Новый учет сумм возмещений

Отмечу, что коды вида доходов 000 1 16 32000 00 0000 140 «Возмещение сумм, израсходованных незаконно или не по целевому назначению, а также доходов, полученных от их использования», изменены. 

Отмена ЕСН отразилась на структуре классификации

Согласно Федеральному закону от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ, признана утратившей силу глава 24 «Единый социальный налог» Налогового кодекса РФ. В связи с этим из приложения 1 «Классификация доходов бюджетов» к Указаниям исключены коды доходов по группе 000 1 02 01000 00 0000 110 «Единый социальный налог». Однако введены коды по группе 000 1 09 09000 00 0000 110 «Единый социальный налог». Они понадобились для учета и зачисления сумм ЕСН, уплаченных по итогам налогового периода 2009 года.

Соответствующие правки также внесены в приложение 6 «Главные администраторы доходов бюджетов» к Указаниям. 

Новые взносы — новые коды

Итак, Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ с 1 января 2010 года на территории России введен новый порядок уплаты страховых взносов в ПФР, ФСС России, ФФОМС и ТФОМС России. В связи с этим для отражения поступлений в бюджеты данных фондов (в том числе территориальных) классификация доходов дополняется следующими кодами.

В части сумм, зачисленных в бюджет ПФР, следует указывать коды:
— 000 1 02 02010 06 0000 160 «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии»;
— 000 1 02 02020 06 0000 160 «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии».

По поступлениям в бюджет ФСС России указывают код 000 1 02 02090 07 0000 160 «Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Для учета поступлений в бюджет ФФОМС России используют код 000 1 02 02100 08 0000 160 «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования».

А в ТФОМС России — 000 1 02 02110 09 0000 160 «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования».

За фондами закреплены полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов (ст. 3 Закона № 212-ФЗ). Исходя из этого, в трех первых разрядах приведенных кодов следует указать значения главных администраторов доходов:
— 392 — в части платежей в бюджеты ПФР, ФФОМС России и территориальные фонды обязательного медицинского страхования;
— 393 — в части платежей в бюджет ФСС России.

Помимо того, по новым правилам наименование подгруппы доходов 1 02 00000 00 звучит как «Страховые взносы на обязательное социальное страхование» (напомню прежнее название — «Налоги и взносы на социальные нужды»).

Отражаем расходы бюджетов

Описания разделов и подразделов классификации расходов бюджетов в 2010 году изменений не претерпели. Однако новшества все-таки есть. 

Корректировки затронули целевые статьи

Перечень целевых статей, задействованных в федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов, затронули правки. Состав данных кодов дополнен новыми целевыми статьями, часть целевых статей удалена в связи с прекращением расходов по ним, а отдельные коды претерпели изменение в наименовании и применении (см. рубрику «Для справки»). 

За неуплату взносов могут наказать

Закон № 212-ФЗ предусматривает наложение на нарушителей законодательства о страховых взносах штрафных санкций. Перечисление данных сумм отражают по специальному коду (его обозначение: 000 1 16 20050 01 0000 140).

Кроме того, плательщиков страховых взносов могут привлечь и к административной ответственности. Перечисление административных штрафов показывают по соответствующему коду (000 1 16 03000 00 0000 140).

Для защиты от чрезвычайных ситуаций надо запланировать средства

В течение 2009 года заключены Соглашения о передаче МЧС России субъектами РФ части полномочий органов власти регионов. Названному министерству передаются полномочия в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других мероприятий.

Для финансового обеспечения указанных расходных обязательств России в бюджетах субъектов РФ на 2010 год должны быть предусмотрены соответствующие ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов федеральному бюджету.

Минфин России рекомендовал органам государственной власти субъектов РФ утвердить в составе законов о соответствующих бюджетах целевую статью расходов с кодом 001 2000.

Поступление трансфертов на указанные цели также следует отражать по специальному коду доходов (его обозначение: 000 2 02 02112 01 0000 151).  

Часть кодов исключена

В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 310-ФЗ в статью 79 Бюджетного кодекса РФ и исключившими отдельные капвложения за счет средств бюджета, удалены виды расходов с 601 по 689 (включительно).

Также исключены отдельные виды расходов, среди которых 038 «Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения»; 065 «Мероприятия по государственной поддержке развития местного самоуправления» и т. д. 

Как учесть источники финансирования дефицитов бюджетов?

В целом порядок отражения по данному разделу остался прежним. Но есть и нововведения. Так, перечень подвидов источников подгруппы 000 01 06 00 00 00 0000 000 «Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов» дополнен кодами:
— 5300 «Бюджетные кредиты, предоставленные на реализацию мероприятий по поддержке монопрофильных муниципальных образований»;
— 5301 «Бюджетные кредиты, предоставленные на реализацию мероприятий по поддержке монопрофильных муниципальных образований, возврат которых осуществляется субъектом Российской Федерации».

Данная правка принята в целях обеспечения достоверности учета, выверки и оперативности идентификации задолженности по видам кредитов. 

Классификация операций сектора государственного управления

Она также претерпела несколько корректировок. Так, наименование статьи 160 сменилось на «Страховые взносы на обязательное социальное страхование». Уточнено, что по подстатье 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» отражают расходы бюджетов по уплате страховых взносов:
— в ПФР на обязательное пенсионное страхование;
— в ФСС России на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
— в ФОМС России и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

А вот по коду 262 «Пособия по социальной помощи населению» впредь отражают следующие расходы. Это выдача выходного пособия работникам, гражданским служащим, военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов (органов безопасности), имеющим специальные звания. Речь идет о выплатах при их увольнении в связи с ликвидацией (реорганизацией) учреждений, иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата учреждения.

Статья напечатана в журнале "Учет в бюджетных учреждениях" №3, март 2010 г.