В этом году сельхозпредприятия могут финансировать за счет средств ФСС России ряд предупредительных мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профзаболеваний. Определены новые Правила финансового обеспечения, которые вступили в силу с 4 апреля. О них и пойдет речь в статье.
Профилактика травматизма: перечень мер расширен
Напомним, что часть затрат (на спецодежду, аттестацию рабочих мест, санаторно-курортные путевки и т. д.) работодатель вправе возместить за счет средств соцстраха (а именно за счет взносов на страхование «от несчастных случаев»).
По сравнению с 2009 годом перечень мероприятий, которые можно финансировать, расширился (в 2008–2009 годах действовал приказ Минздравсоцразвития России от 30 января 2008 г. № 43н).
Новые правила определены приказом Минздравсоцразвития России от 5 февраля 2010 г. № 64н. Они состоят в том, что в 2010 году за счет сумм обязательных страховых взносов на травматизм предприятие дополнительно может оплатить такие мероприятия:
– обучение охране труда, правда, не всех работников, а отдельных категорий (руководителей и специалистов служб охраны труда организаций или малых предприятий, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов);
– проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами.
Организации, занимающие¬ся определенными видами деятельности, могут закупить за счет ФСС России приборы контроля (алкотестеры и тахографы). Это разрешено страхователям, персонал которых трудится на подземных работах, а также на работах, связанных с движением транспорта, для проведения предсменных (предрейсовых) медосмот¬ров, и страхователям, осуществляющим пассажирские и грузовые перевозки. Размер страхового обеспечения не может превышать 20 процентов от сумм страховых взносов, которые были начислены за предшествующий календарный год и уменьшены на величину выплат по указанному виду страхования, также произведенных в предшествующем календарном году.
Отметим, организации чаще всего за счет указанных средств стремятся профинансировать мероприятия по аттестации рабочих мест.
По сравнению с 2009 годом перечень мероприятий, которые можно финансировать, расширился (в 2008–2009 годах действовал приказ Минздравсоцразвития России от 30 января 2008 г. № 43н).
Новые правила определены приказом Минздравсоцразвития России от 5 февраля 2010 г. № 64н. Они состоят в том, что в 2010 году за счет сумм обязательных страховых взносов на травматизм предприятие дополнительно может оплатить такие мероприятия:
– обучение охране труда, правда, не всех работников, а отдельных категорий (руководителей и специалистов служб охраны труда организаций или малых предприятий, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов);
– проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами.
Организации, занимающие¬ся определенными видами деятельности, могут закупить за счет ФСС России приборы контроля (алкотестеры и тахографы). Это разрешено страхователям, персонал которых трудится на подземных работах, а также на работах, связанных с движением транспорта, для проведения предсменных (предрейсовых) медосмот¬ров, и страхователям, осуществляющим пассажирские и грузовые перевозки. Размер страхового обеспечения не может превышать 20 процентов от сумм страховых взносов, которые были начислены за предшествующий календарный год и уменьшены на величину выплат по указанному виду страхования, также произведенных в предшествующем календарном году.
Отметим, организации чаще всего за счет указанных средств стремятся профинансировать мероприятия по аттестации рабочих мест.
Определенный уровень аттестации рабочих мест (не менее 0,3) дает право на скидку к страховым тарифам. Это следует из пункта 12 Методики расчета скидок... утвержденной постановлением ФСС России от 5 февраля 2002 г. № 11.
Как получить средства
Страхователь, желающий воспользоваться финансовой поддержкой на проведение профилактических мероприятий, должен обратиться с заявлением в отделение фонда по месту регистрации до 1 августа текущего календарного года (ранее срок был иной – до 15 сентября).
Требуемые документы
К заявлению необходимо приложить план финансового обеспечения (форма приведена в приложении к Правилам, утвержденным приказом № 64н) и копию плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест.
Дополнительно потребуются и другие бумаги, обосновывающие необходимость финансового обеспечения. Для каждого мероприятия предусмотрен свой пакет документов (в Правилах приведен их подробный перечень).
Так, в случае финансирования мер по аттестации рабочих мест страхователь дополнительно представляет:
– копию приказа организации о создании аттестационной комиссии;
– копию договора с аттестующей организацией с приложением калькуляции стоимости проведения работ;
– копию аттестата (свидетельства) аккредитации, выданного измерительной лаборатории, которая была привлечена страхователем или аттестующей организацией для измерения параметров вредных или опасных факторов производственной среды.
А вот для финансирования обучения охране труда понадобятся следующие документы:
– список работников, направляемых на обучение;
– копия договора с обучающей организацией;
– копия лицензии обучающей организации на оказание образовательных услуг;
– копия приказа о направлении работников на обучение;
– копия программы обучения и др.
При финансировании санаторно-курортных путевок теперь (по сравнению с 2009 годом) ФСС имеет право требовать от страхователя копии договоров (счетов) на приобретение путевок и калькуляцию стоимости путевок. Все документы нужно заверить печатью работодателя.
Иные документы, кроме тех, которые указаны в пункте 4 Правил, фонд требовать от страхователя не вправе.
Дополнительно потребуются и другие бумаги, обосновывающие необходимость финансового обеспечения. Для каждого мероприятия предусмотрен свой пакет документов (в Правилах приведен их подробный перечень).
Так, в случае финансирования мер по аттестации рабочих мест страхователь дополнительно представляет:
– копию приказа организации о создании аттестационной комиссии;
– копию договора с аттестующей организацией с приложением калькуляции стоимости проведения работ;
– копию аттестата (свидетельства) аккредитации, выданного измерительной лаборатории, которая была привлечена страхователем или аттестующей организацией для измерения параметров вредных или опасных факторов производственной среды.
А вот для финансирования обучения охране труда понадобятся следующие документы:
– список работников, направляемых на обучение;
– копия договора с обучающей организацией;
– копия лицензии обучающей организации на оказание образовательных услуг;
– копия приказа о направлении работников на обучение;
– копия программы обучения и др.
При финансировании санаторно-курортных путевок теперь (по сравнению с 2009 годом) ФСС имеет право требовать от страхователя копии договоров (счетов) на приобретение путевок и калькуляцию стоимости путевок. Все документы нужно заверить печатью работодателя.
Иные документы, кроме тех, которые указаны в пункте 4 Правил, фонд требовать от страхователя не вправе.
Как фонд принимает решение
Если сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных сельхозорганизацией за пред¬шествую¬щий год, не превышает 6 млн руб., то решение принимается исполнительным органом фонда. На это отводится 10 дней со дня получения полного комплекта документов.
Если сумма взносов больше, сельхозпредприятию придется подождать, пока решение о финансировании будет согласовано с ФСС России. Это займет еще до 18 дней со дня получения полного комплекта документов (3 дня на направление в центральный орган и 15 дней на согласование). Решение направляется страхователю в течение трех дней (с даты его принятия или получения согласования).
При отказе страхователю обязаны сообщить причины.
Обращаем внимание на то, что перечень случаев, когда фонд имеет право отказать в финансировании, пополнился. Теперь помимо недостоверности документов и недоимки по страховым взносам повлечь отказное решение может также неуплата штрафов и пеней.
Отказ по другим основаниям не допускается.
Если сумма взносов больше, сельхозпредприятию придется подождать, пока решение о финансировании будет согласовано с ФСС России. Это займет еще до 18 дней со дня получения полного комплекта документов (3 дня на направление в центральный орган и 15 дней на согласование). Решение направляется страхователю в течение трех дней (с даты его принятия или получения согласования).
При отказе страхователю обязаны сообщить причины.
Обращаем внимание на то, что перечень случаев, когда фонд имеет право отказать в финансировании, пополнился. Теперь помимо недостоверности документов и недоимки по страховым взносам повлечь отказное решение может также неуплата штрафов и пеней.
Отказ по другим основаниям не допускается.
Необходимо отчитаться по потраченным средствам
С получением положительного решения процесс взаимоотношения сторон по данному вопросу не заканчивается. Бухгалтеру придется вести учет средств, направленных на финансирование пре¬дупредительных мер в счет уплаты страховых взносов и ежеквартально отчитываться в ФСС об их использовании (п. 10 Правил).
Учет указанных расходов удобнее вести обособленно. Для этого целесообразно использовать отдельный аналитический счет (например, «Расчеты по финансированию предупредительных мер»), открытый к субсчету второго порядка 69-1-2 «Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Что касается отчета, то новую форму еще не утвердили. И ранее действовавшая форма (утвержденная постановлением ФСС России от 15 октября 2008 г. № 209) пока не отменена. Но в ближайшее время ее, видимо, заменят в связи с расширением перечня предупредительных мер.
Отчет об использовании сумм страховых взносов нужно сдать в ФСС одновременно с расчетной ведомостью (форма 4-ФСС РФ) с приложением документов, подтверждающих целевое использование средств (п. 6. Порядка, утвержденного постановлением № 209).
На необходимость представления документов, подтверждающих произведенные расходы (после завершения запланированных мероприятий), указано и в Правилах.
Кстати, в письме ФСС России от 22 марта 2010 г. № 02-03-10/08-2328 чиновники напомнили, что за несвоевременную подачу формы 4-ФСС РФ учреждение может быть оштрафовано одновременно по двум основаниям (ведь эта форма представляет собой отчетность по двум видам обязательного социального страхования).
Далее отметим такой момент.
После завершения запланированных мероприятий нужно будет представить в исполнительный орган фонда документы, подтверждающие произведенные расходы.
При этом следует учесть, что расходы, фактически произведенные организацией, но не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не будут зачтены в счет уплаты страховых взносов (п. 11 Правил).
Для наглядности рассмотрим пример.
Пример. Агрокомбинат ООО «Полюс» (VI класс профессионального риска, размер тарифа на страхование от несчастных случаев – 0,7%) планирует в 2010 году провести аттестацию 120 рабочих мест.
Стоимость мероприятия – 120 000 руб.
В 2009 году показатели были следующими:
– фонд оплаты труда, облагаемый взносами, – 96 000 000 руб.;
– сумма начисленных взносов – 672 000 руб. (96 000 000 руб. x 0,7%);
– расходы по данному виду страхования – 72 000 руб.
Сумма финансирования профилактических мероприятий может быть не более 120 000 руб. ((672 000 руб. – 72 000 руб.) х 20%).
Бухгалтер сельхозпредприятия представил в территориальное отделение ФСС России заявление и план финобеспечения по
утвержденной форме.
Учет указанных расходов удобнее вести обособленно. Для этого целесообразно использовать отдельный аналитический счет (например, «Расчеты по финансированию предупредительных мер»), открытый к субсчету второго порядка 69-1-2 «Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Что касается отчета, то новую форму еще не утвердили. И ранее действовавшая форма (утвержденная постановлением ФСС России от 15 октября 2008 г. № 209) пока не отменена. Но в ближайшее время ее, видимо, заменят в связи с расширением перечня предупредительных мер.
Отчет об использовании сумм страховых взносов нужно сдать в ФСС одновременно с расчетной ведомостью (форма 4-ФСС РФ) с приложением документов, подтверждающих целевое использование средств (п. 6. Порядка, утвержденного постановлением № 209).
На необходимость представления документов, подтверждающих произведенные расходы (после завершения запланированных мероприятий), указано и в Правилах.
Кстати, в письме ФСС России от 22 марта 2010 г. № 02-03-10/08-2328 чиновники напомнили, что за несвоевременную подачу формы 4-ФСС РФ учреждение может быть оштрафовано одновременно по двум основаниям (ведь эта форма представляет собой отчетность по двум видам обязательного социального страхования).
Далее отметим такой момент.
После завершения запланированных мероприятий нужно будет представить в исполнительный орган фонда документы, подтверждающие произведенные расходы.
При этом следует учесть, что расходы, фактически произведенные организацией, но не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не будут зачтены в счет уплаты страховых взносов (п. 11 Правил).
Для наглядности рассмотрим пример.
Пример. Агрокомбинат ООО «Полюс» (VI класс профессионального риска, размер тарифа на страхование от несчастных случаев – 0,7%) планирует в 2010 году провести аттестацию 120 рабочих мест.
Стоимость мероприятия – 120 000 руб.
В 2009 году показатели были следующими:
– фонд оплаты труда, облагаемый взносами, – 96 000 000 руб.;
– сумма начисленных взносов – 672 000 руб. (96 000 000 руб. x 0,7%);
– расходы по данному виду страхования – 72 000 руб.
Сумма финансирования профилактических мероприятий может быть не более 120 000 руб. ((672 000 руб. – 72 000 руб.) х 20%).
Бухгалтер сельхозпредприятия представил в территориальное отделение ФСС России заявление и план финобеспечения по
утвержденной форме.
На решение о возмещении у фонда может уйти от 10 до 18 дней
Возмещается не более 20 процентов от сумм страховых взносов
За счет ФСС теперь разрешено приобретать приборы контроля
Возмещается не более 20 процентов от сумм страховых взносов
За счет ФСС теперь разрешено приобретать приборы контроля
Статья напечатана в журнале "Учет в сельском хозяйстве" №7, июль 2010 г.
Начать дискуссию