Онлайн-кассы

С учетом конкретных обстоятельств судьи могут признать правонарушение малозначительным и освободить от штрафа

Постановление ФАС Поволжского округа от 31.08.10 № А65-4285/2010

Постановление ФАС Поволжского округа от 31.08.10 № А65-4285/2010

 Скачать Постановление ФАС Поволжского округа от 31.08.10 № А65-4285/2010

Суть спора. Налоговая инспекции провела проверку общества по вопросам полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники.

В ходе проверки установлено, что у организации отсутствует изолированное помещение кассы, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег. Используемый для их хранения сейф не прикреплен к строительным конструкциям пола и стены, чем допущены нарушения требований пункта 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации*1.

*1 Утвержден решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.93 № 40 (далее - Порядок).

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении по статье 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на общество наложен штраф в размере 40 тыс. руб.

Позиция суда. Судьи признали нарушение малозначительным и отменили постановление налоговиков о наложении штрафа.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 22.05.03 № 54-ФЗ*2 налоговые органы осуществляют контроль за полнотой учета наличной денежной выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

*2«О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

Пунктами 29, 30 Порядка установлено, что помещение кассы, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, должно быть изолированным и оборудованным в соответствии с едиными требованиями по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий*3. Согласно пункту 2 указанного приложения, данные требования распространяются на все объекты, расположенные на территории РФ, независимо от их ведомственной принадлежности.

*Единые требования приведены в приложении 3 к Порядку.

Для обеспечения надежной сохранности наличных денег и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим условиям:

- быть изолированным от других служебных и подсобных помещений;

- располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий;

- иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки;

- закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся внутрь кассы;

- быть оборудованным специальным окошком для выдачи денег;

- иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами;

- быть оснащенным исправным огнетушителем.

Проверяющие установили, что у общества не было изолированного помещения кассы, оборудованного в установленном порядке, а используемый для хранения наличных денег сейф не прикреплен к строительным конструкциям пола и стены. Это является нарушением Порядка, свидетельствует о несоблюдении правил хранения свободных денежных средств и влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанная статья предусматривает ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе денег сверх установленных лимитов.

Обстоятельства дела свидетельствуют о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, однако с учетом конкретных обстоятельств оно может быть признано малозначительным.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от ответственности при малозначительности правонарушения.

Согласно пункту 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.04 № 10*4, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

*«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление № 10). 

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, судьи, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, пришли к выводу, что совершенное организацией правонарушение не содержит существенной угрозы общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Они учли в том числе доводы общества о том, что оно полностью занимает трехэтажное здание, которое круглосуточно находится под охраной, все помещения оборудованы охранно-пожарной сигнализацией и что наличные денежные средства хранятся в сейфе, находящемся на третьем этаже в изолированном кабинете главного бухгалтера. При этом габариты сейфа не позволяют переместить его из указанного кабинета в связи с тем, что ширина дверных и оконных проемов менее габаритов сейфа. Эти факты налоговики не опровергли.

Судьи не приняли довод о том, что компания совершила фактически два нарушения - у нее отсутствовало оборудованное в установленном порядке помещение кассы, и сейф не был прикреплен к строительным конструкциям здания, - что не может свидетельствовать об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Между тем и отсутствие оборудованного помещения, и неприкрепленный сейф - это элементы одного правонарушения, объективную сторону которого, согласно диспозиции статьи 15.1 КоАП РФ, составляет нарушение порядка работы с денежной наличностью, выразившееся в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств.

Указанные элементы одного правонарушения в равной степени не представляют существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Примечание «ДК». Факт совершения компанией правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, налоговиками по данному делу был доказан.

Однако Александра Ильина, юрист компании «Арбитражные споры», напомнила, что статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности правонарушения:

Критерий малозначительности установлен весьма расплывчато, а именно как отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п. 18 постановления № 10). По большому счету, вопрос о наличии в совершенном организацией правонарушении признаков малозначительности полностью отдан на усмотрение арбитражных судей.

Однако в судебной практике можно проследить определенные тенденции, которые выражаются в более частом признании малозначительными тех или иных видов правонарушений.

Как раз к такому виду правонарушений относится несоблюдение норм хранения свободных денежных средств, а именно нарушение пунктов 29 и 30 Порядка. Среди судей в последнее время весьма распространено признание таких правонарушений малозначительными*5.

*5 См., например, постановления ФАС Волго-Вятского от 31.08.10 № А39-736/2010, Восточно-Сибирского от 14.07.10 № А19-1295/10, Центрального от 26.02.10 № А62-9377/2009, Западно-Сибирского от 04.06.09 № Ф04-3327/2009(8144-А03-29), Уральского от 17.11.09 № Ф09-8921/09-С1 округов.

Однако не следует забывать, что применение статьи 2.9 КоАП РФ и признание административного правонарушения малозначительным является правом, а не обязанностью суда. В связи с этим каких-либо гарантий того, что суд усмотрит в совершенном организацией правонарушении признаки малозначительности, каковы бы ни были обстоятельства его совершения, дать нельзя.  

Статья напечатана в журнале "Документы и комментарии" №22, ноябрь 2010 г.

78%

Старт обучения в удобное Вам время

Профессия бухгалтер с нуля: учет, налоги, 1С

Курс для тех, кто хочет научиться бухгалтерии с нуля и применять знания на любом участке учета: вести бухгалтерский, налоговый и кадровый учет, работать в 1С, управлять финансами и оптимизировать налоги.

Записаться

Начать дискуссию


Похожие материалы

ЦБ определил алгоритм оценки долговой нагрузки при увеличении платежей по кредиту

При увеличении среднемесячного платежа по потребительскому займу (кредиту) микрофинансовые организации (МФО) должны ориентироваться на предыдущие значения, рассчитанные в рамках обязательных процедур. Это исключает учет изменений, связанных с просрочками или льготными периодами.

Ставки по вкладам

17 банков из топ-20 снизили ставки по вкладам за первую половину марта

В марте банки активно меняли условия по депозитам. В частности, в течение первой половины марта 2025 года 17 банков из топ-20 понизили ставки по вкладам.

Инвестиции

Более половины россиян интересуются покупкой инвестмонет

51,7% опрошенных рассматривают возможность инвестирования в монеты из драгметаллов уже в этом году, 36,3% еще не определились, будут ли приобретать инвестмонеты на горизонте года, а 11,9% совсем не рассматривают такой возможности.

Курсы повышения
квалификации

22
Официальное удостоверение с занесением в госреестр Рособрнадзора

💳 ЦБ разграничил действие самозапрета на кредиты: можно ограничить новые займы, сохранив доступ к старым картам

Самозапрет на оформление новых кредитов не затрагивает операции по старым кредитным картам. Регулятор подтвердил это в официальном документе.

Платежные системы

Оплата по QR будет доступна клиентам Сбера в Турции

Сбер проводит тестирование оплаты покупок в Турции через свое мобильное приложение с использованием QR-кодов. Уже начато внедрение данной функции в СберБанк Онлайн. Полноценный запуск для всех клиентов запланирован на конец марта.

Ценные бумаги

Яндекс планирует выпустить биржевые облигации

МКПАО «Яндекс», головная компания группы Яндекса, намерена выпустить биржевые неконвертируемые облигации. Программу облигаций и проспект ценных бумаг утвердил совет директоров Яндекса.

Ольга

НС и ПЗ на гражданку Беларуси

Подскажите в продолжение вот этого вопроса: https://www.klerk.ru/consultations/kak-oformit-grazdanku-belarusi-v-stat-20616/, 1с зуп начисляет взнос на НС и ПЗ, на...

Читать полностью

Эксперт:

Надежда Камышева

Надежда Камышева
Эксперт

Добрый вечер.

Если было подано заявление о выборе законодательства об обязательном социальном страховании Республики Беларусь, то взносы по НС...

Читать полностью

Бегаю в 5 утра, проверяю контрагентов каждый день – что ещё вам нужно для уверенности?

Сервис «Проверка контрагентов» теперь обновляется каждый день. Доступна бухгалтерская отчётность, лицензии и другие важные данные. Бесплатно, удобно и актуально.

Бегаю в 5 утра, проверяю контрагентов каждый день – что ещё вам нужно для уверенности?
43

О первичных учетных документах, обязательных реквизитах и оптимальной схеме документооборота

Уж сколько раз твердили миру…

Инвестиции

Недвижка подорожала до максимума, рубль сильно укрепился. Ипотека, дивиденды, облигации, крипта и другие новости. Воскресный инвестдайджест

Всем желающим купить первичную недвижку лучше присесть. Она подорожала до максимумов, спасибо льготной ипотеке. Но есть и хорошие новости для фанатов крепкого рубля и дивидендов.

Недвижка подорожала до максимума, рубль сильно укрепился. Ипотека, дивиденды, облигации, крипта и другие новости. Воскресный инвестдайджест

Что делать, если ФНС не возвращает проценты?

Рассмотрим возврат процентов на сумму излишне взысканных денежных средств.

Точка безубыточности: где заканчивается боль и начинается кайф

Варианты расчёта точки безубыточности.

Точка безубыточности: где заканчивается боль и начинается кайф

Экспертный анализ: Как мебельщикам защититься от потребительских исков? Разбор решения Павлово-Посадского суда

23 июля 2024 года Павлово-Посадский городской суд Московской области отказал потребителю в иске к Индивидуальному предпринимателю Р. (производителю мебели) о взыскании 562 тыс. руб. неустойки, 50 тыс. руб. морального вреда и других требований.

В новых регионах запустят пилотный проект по охране интеллектуальной собственности

Минэкономразвития и Роспатент запустят пилотный проект по охране интеллектуальной собственности в воссоединенных регионах.

Роспатент: за шесть лет российский бизнес удвоил аренду успешных отечественных брендов

За 12 месяцев 2024 года зарегистрировал более 8,2 тыс. распоряжений правом по договорам коммерческой концессии в отношении товарных знаков. Количество сделок франчайзинга таким образом увеличилось на 18%. Их инициаторами стали отечественные предприниматели, которые тиражируют эффективные бизнес-проекты.

МВД: «сдача аккаунта в аренду – билет в мир киберпреступности». Полиция придет к его формальному владельцу

Сегодня в сети можно встретить многочисленные предложения сдать свой аккаунт в мессенджерах в аренду за вознаграждение. Это очередной способ «легкого» заработка, который может привести к серьезным последствиям, предупреждает киберполиция МВД.

Росреестр опроверг введение нового налога на хозпостройки

Недавно в ряде СМИ появились сообщения о том, что с 1 марта 2025 года в России якобы ввели обязательный налог на отдельные капитальные строения, расположенные на территории дачных участков (дома, бани, гаражи и т.д.).

Ведение бизнеса

Яндекс Еда зафиксировала абсолютный рекорд заказов 8 Марта

В Международный женский день Яндекс Еда впервые выполнила более 1 млн заказов за день. Это самый высокий показатель за всю историю сервиса в России.

Счетная палата установила рекордный экономический эффект от своей деятельности в прошлом году

Счетная палата приступила к подведению итогов своей деятельности в 2024 году. 13 марта годовой отчет о работе ведомства был представлен председателем СП Борисом Ковальчуком на комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

⚡ Золото против санкций: почему мир бросает доллар и выкупает весь металл? Когда же он устанет расти?

Пока Китай, Ближний Восток и Латинская Америка загружают резервы золотом, аналитики предрекают $3000 за унцию. Но что произойдет, если крупнейшие покупатели просто исчезнут?

⚡ Золото против санкций: почему мир бросает доллар и выкупает весь металл?  Когда же он устанет расти?

Интересные материалы

Инвестиции

Пополнил брокерский счёт на 200 000 в марте. Что купил? Часть 1

Вот и середина марта, значит четверть плана на год выполнена, ведь в марте снова удалось пополнить портфель на 200 000 рублей. Рынок находится в ожидании позитивных новостей, а покупки ждут, когда я про них расскажу. Время настало. Кроме пополнения также пришли купоны и вычет по ИИС, удалось неплохо пошопиться.

Пополнил брокерский счёт на 200 000 в марте. Что купил? Часть 1