Анатолий Кленовский, начальник отдела сферы услуг Министерства потребрынка и услуг Московской области

Елена Деревягина, заместитель директора ООО «Сибирский аудиторский центр»

Елена Шестерикова, главный бухгалтер ООО «Тали-флор»

Елена ШЕСТЕРИКОВА:

– Чиновники несколько лет готовили Административный регламент по контролю за полнотой учета выручки денежных средств. Раньше специального документа с описанием, как именно должны проходить проверки ККТ, не было. Хотя проект регламента был обнародован не так давно, эксперты уже делают выводы. Говорят, что из-за новых правил налоговые инспекторы получат больше прав при проверке. Так ли это?

Елена ДЕРЕВЯГИНА:

– Нельзя сказать, что прав у инспекторов станет больше. Просто их полномочия по проверке в регламенте более детально описаны. Надо понимать, что и после утверждения регламента основным нормативным документом по применению ККТ останется Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ. Регламент даст инспекторам возможность более четко согласовывать между собой действия, а компании получат возможность контролировать, соотносятся ли действия проверяющих с принятыми правилами. 

Елена ШЕСТЕРИКОВА:

– Что именно при проверке контрольно-кассовой техники будут делать налоговые инспекторы ? 

Анатолий КЛЕНОВСКИЙ:

– Они могут подойти к ККТ, осмотреть ее, проверить опломбирование, голограммы, Z-отчеты, контрольные ленты, журнал кассира-операциониста, кассовую книгу, хранение ЭКЛЗ и контрольных лент, снять фискальный отчет. 

Елена ДЕРЕВЯГИНА:

– Кроме того, в регламенте особо оговаривается, что инспекторы могут проверить фактическое наличие бланков строгой отчетности. Это прямо в законе № 54-ФЗ сказано не было. По регламенту, если БСО сформирован автоматизированной системой, инспекторы могут запросить из нее информацию. Отдельный пункт регламента дает налоговикам право получать пароли ККТ, которые необходимы для снятия отчетов. 

Елена ШЕСТЕРИКОВА:

– Интересно, как будут проходить проверки выдачи кассовых чеков. Какие доказательства смогут использовать инспекторы для представления при необходимости в суде? Например, допускается ли использование диктофона, видеокамеры для фиксации нарушений? 

Анатолий КЛЕНОВСКИЙ:

– Инспекторы не будут использовать аудио- и видеоносители, для этого нет необходимости. Достаточно составить акт проверки, в котором изложить нарушение, выразившееся в невыдаче кассового чека. Это можно подтвердить, приложив к акту проверки отпечатанный, но не выданный кассовый чек, а также объяснениями покупателя, свидетелей, продавца. 

Елена ДЕРЕВЯГИНА:

– Добавлю, что у представителей компании есть полное право контролировать все действия инспекторов, в том числе присутствовать при получении объяснения. Ведь и ККТ, и любая документация – собственность организации. И поэтому, кстати, инспекторы не могут сами искать какие-либо документы. Их может представлять только сама компания. 

Елена ШЕСТЕРИКОВА:

– Интересно, что проект административного регламента не предусматривает контрольные закупки. Их действительно можно больше не опасаться? 

Анатолий КЛЕНОВСКИЙ:

– На этот вопрос, по моему мнению, нет однозначного ответа. В законе № 54-ФЗ нет каких-либо ограничений или запретов по контролю за его соблюдением, в том числе запрета на проведение контрольной закупки. 

Елена ДЕРЕВЯГИНА:

– В суде штрафы по результатам контрольной закупки можно отыграть. Судьи считают, что инспекторы не вправе проводить контрольные закупки. Такое мнение высказал ВАС РФ в постановлениях от 16 июня 2009 г. № 1000/09 и от 2 сентября 2008 г. № 3125/08.

ИТОГИ

Проверки ККТ будут проходить по регламенту, проект которого уже обнародовало Минэкономразвития. Компаниям станет проще контролировать действия проверяющих. Документ не предусматривает такой вид мероприятий, как контрольная закупка.

Статья напечатана в журнале "Семинар для бухгалтера" № 11, 2011