Командировки: нюансы оформления и признание расходов в целях налогообложения

Какие ограничения предусмотрены трудовым законодательством при направлении в командировку отдельных категорий работников? Какие документы необходимо оформить командированному работнику? Каков порядок документального подтверждения расходов работника на проезд до места командирования и обратно в целях налога на прибыль? Как подтвердить срок командировки? Каковы особенности обложения НДФЛ зарплаты и суточных при загранкомандировках? Каков порядок обложения страховыми взносами сумм оплаты визы и обязательной медицинской страховки для получения визы работнику, направленному в командировку на территорию иностранного государства, если командировка была отменена? Ответы на эти и другие вопросы вы найдете в представленной статье.

Ограничения при направлении в командировку отдельных категорий работников

Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК РФ). Особенности направления работников в служебные командировки установлены Положением^[1], утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749.

Следует помнить, что трудовым законодательством установлен ряд ограничений, согласно которым некоторых работников запрещено направлять в служебные поездки, а отдельные категории работников могут быть направлены в командировку только с их письменного согласия.

Итак, запрещается направление в служебные командировки беременных женщин (ст. 259 ТК РФ), а также несовершеннолетних (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 252).

Кроме того, не могут направляться в служебные командировки работники в период действия заключенного с ними ученического договора, если такие поездки не связаны с ученичеством (ст. 203 ТК РФ).

Есть определенные ограничения в части направления в командировку инвалидов: если в программе реабилитации инвалида содержится запрет на служебные поездки, направление его в командировку будет неправомерным и может повлечь для работодателя административную ответственность (ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181‑ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Только с письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, можно направлять в командировки женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Порядок выдачи медицинского заключения установлен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.05.2012 № 441н.

В соответствии с положениями ст. 259, 264 ТК РФ получить письменное согласие на командировку и проверить наличие медицинских противопоказаний необходимо при направлении в командировку:

• отца, воспитывающего детей без матери;
• опекуна (попечителя) несовершеннолетних;
• мать (отца), воспитывающую (воспитывающего) без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет;
• работника, имеющего ребенка-инвалида;
• работника, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медосмотров, диспансеризации, согласно решениям, принятым врачебной комиссией, а также в иных случаях. Такое заключение нельзя заменить справкой. Дело в том, что справки выдаются врачами (в отдельных случаях – фельдшерами и акушерами) на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования.

Обратите внимание

У работников названных категорий необходимо получить письменное согласие на командировку, а также нужно в письменном виде ознакомить их с правом отказаться от поездки. Для этого работодатель оформляет уведомление, в котором работнику предлагается поехать в командировку и сообщается, что он вправе отказаться от нее. Уведомление составляется в двух экземплярах.

Оформление документов при направлении работника в командировку

Согласно изменениям, внесенным в Положение Постановлением Правительства РФ № 1595^[2], с 8 января 2015 года при направлении работника в командировку не оформляются служебное задание и командировочное удостоверение. Напомним, что названные документы использовались для подтверждения нахождения сотрудника в определенные сроки в конкретном месте для возмещения расходов в связи с командировкой.

При направлении работника в командировку необходимо издать приказ или по унифицированной форме Т-9 (форме Т-9а – для командирования группы сотрудников), утвержденной Постановлением Госкомстата РФ № 1^[3], или по форме, разработанной и утвержденной самой организацией. В приказе о направлении в командировку следует подробно прописать служебное поручение (цель поездки, сроки выполнения этого поручения). В качестве основания для издания приказа можно указывать реквизиты документов (при их наличии), в соответствии с которыми требовалось направление работника в командировку (договора с контрагентом, приказа о проведении проверки, приглашения на выставку и пр.).

Приказ подписывается руководителем организации (иным уполномоченным на это лицом), и с данным документом сотрудника знакомят под подпись.

Приведем пример оформления приказа о направлении работника в командировку.

В соответствии с п. 8 Положения работодатель обязан вести учет работников, выбывающих в командировки из командирующей организации и прибывших в организацию, в которую они командированы. Учет ведется в соответствующих журналах, формы которых приведены в приложениях к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 11.09.2009 № 739н. При этом работодатель или уполномоченное им лицо приказом (распоряжением) должны назначить сотрудника организации, ответственного за ведение журнала выбытия и журнала прибытия.

В частности, в журнале учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации, отражаются фамилии, имена и отчества командированных работников, наименования организаций, в которые они командируются, пункты назначения.

К сведению

Работодатель (уполномоченное им лицо) обязан обеспечить хранение журнала выбытия и журнала прибытия в течение пяти лет со дня их оформления.

Кроме отражения в соответствующем журнале информации о выбытии работника в командировку необходимо сделать запись о времени нахождения работника в командировке в табеле учета рабочего времени. Напомним, что работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым сотрудником (ч. 4 ст. 91 ТК РФ). Для учета рабочего времени работодатель может как  применять унифицированную форму Т-13, также утвержденную Постановлением Госкомстата РФ № 1, так и разработать форму табеля самостоятельно. Условные обозначения отработанного и неотработанного времени, представленные на титульном листе формы Т-12, применяются и при заполнении табеля по форме Т-13. Дни отсутствия сотрудника на рабочем месте по причине командировки обозначаются кодом «К» (или кодом «06» – «служебная командировка»), при этом количество отработанных часов не проставляется.

К сведению

Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по проездным документам, представляемым работником по возвращении из служебной командировки (п. 8 Положения). В случае его проезда к месту командирования и (или) обратно к месту работы на личном транспорте (легковом автомобиле, мотоцикле) фактический срок пребывания в месте командирования указывается в служебной записке, которая представляется работником по возвращении из служебной командировки работодателю одновременно с оправдательными документами, подтверждающими использование указанного транспорта для проезда к месту командирования и обратно (путевым листом, счетами, квитанциями, кассовыми чеками и др.).

Далее рассмотрим отдельные вопросы признания командировочных расходов в целях налогообложения с учетом разъяснений контролирующих органов.

Признание командировочных расходов при исчислении налога на прибыль

На основании пп. 12 п. 1 ст. 264 НК РФ расходы на командировки относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией.

Каков порядок документального подтверждения расходов работника на проезд до места командирования и обратно в целях налога на прибыль? В Письме от 08.05.2015 № 03‑03‑06/1/26918 Минфин привел положения ст. 252 НК РФ, на основании которой расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных ст. 265 НК РФ, – убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.

Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.

Документально подтвержденными расходами являются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ, либо документами, оформленными согласно обычаям делового оборота, применяемым в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной в соответствии с договором работе). Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

В соответствии с положениями Федерального закона № 402‑ФЗ^[4] каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Формы первичных учетных документов утверждает руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета.

Чиновники финансового ведомства особо подчеркнули, что в случае отсутствия документов, подтверждающих расходы сотрудника организации на проезд до места командирования и обратно, налогоплательщик не вправе признать указанные расходы для целей налогообложения прибыли организаций.

Каков порядок документального подтверждения в целях налога на прибыль командировочных расходов на наем жилого помещения? В Письме от 03.03.2015 № 03‑03‑07/11015 Минфин уточнил, что согласно ст.  313 НК РФ налоговый учет представляет собой систему обобщения информации для определения налоговой базы на основе данных первичных документов, сгруппированных в соответствии с порядком, предусмотренным Налоговым кодексом. Подтверждением данных налогового учета являются в том числе первичные учетные документы, соответствующие требованиям ст. 9 Федерального закона № 402‑ФЗ.

Принимая во внимание положения названных статей, а также нормы ст. 252 и 264 НК РФ, налогоплательщик вправе учесть расходы на командировки, в частности на наем жилого помещения, при их подтверждении первичными учетными документами, оформленными в установленном порядке.

Как подтвердить срок командировки? Согласно п. 7 Положения фактический срок пребывания работника в месте командирования определяется по проездным документам, представляемым работником по возвращении из служебной командировки.

В Письме от 06.05.2015 № 03‑03‑06/1/26251 Минфин, рассмотрев вопрос о подтверждении срока командировки при проезде на стороннем транспорте, высказал следующее мнение: в случае проезда работника к месту командирования и обратно к месту работы на транспорте сторонней автотранспортной организации, оказывающей налогоплательщику услуги по перевозке сотрудника, с учетом того, что перечень оправдательных документов не закрыт, подтверждением фактического срока пребывания работника в служебной командировке, а также использования указанного транспорта могут быть любые первичные документы, оформленные в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете, которые свидетельствуют о фактическом нахождении работника в пути к месту командирования и обратно на указанном транспорте.

Аналогичные разъяснения представлены финансистами в письмах:

– от 07.05.2015 № 03‑03‑06/1/26489, от 24.04.2015 № 03‑03‑
06/1/23680, от 20.04.2015 № 03‑03‑06/22368 – при рассмотрении вопроса об учете в целях налога на прибыль командировочных расходов на проезд работника к месту командирования и обратно к месту работы на личном транспорте;

– от 29.04.2015 № 03‑03‑06/1/24840 – при рассмотрении вопроса о подтверждении фактического срока пребывания работника в командировке в случае проезда к месту командировки и обратно на служебном транспорте;

– от 27.04.2015 № 03‑03‑06/2/24237 – при рассмотрении вопроса о документальном подтверждении фактического срока пребывания работника в служебной командировке.

Как в целях налога на прибыль учитываются командировочные расходы, осуществленные с использованием банковской карты уполномоченного работника? В Письме от 06.04.2015 № 03‑03‑06/2/19106 чиновники финансового ведомства отметили, что работодатель обязан в установленном порядке возместить произведенные работником затраты, связанные со служебной командировкой.

Документальным подтверждением командировочных расходов в целях налогообложения прибыли будет являться авансовый отчет работника с приложенными к нему надлежащим образом оформленными оправдательными документами, в частности авиа- или железнодорожными билетами, счетом из гостиницы и т. д. При этом одним из условий возмещения работодателем командировочных расходов работнику организации является факт осуществления затрат командированным лицом, в том числе с использованием банковской карты уполномоченного работника. В этом случае к авансовому отчету нужно приложить оригиналы всех документов, связанных с использованием банковской карты уполномоченного работника, квитанции банкоматов, слипов (квитанция электронного терминала) и др., в которых в обязательном порядке указывается фамилия держателя банковской карты.

Если оплата проездных документов (билетов) и бронирование гостиницы для командированного работника производятся с банковской карты уполномоченного банком лица и это подтверждено приложенными к авансовому отчету первичными документами (билетами и счетом из гостиницы), нет оснований считать, что расходы понесены не командированным лицом.

Каков порядок учета для целей налога на прибыль расходов при направлении в командировку работника организации (члена СРО), избранного в состав органа управления СРО? В Письме от 13.05.2015 № 03‑03‑06/1/27392 Минфин, проанализировав положения ст. 252 и пп. 12 п. 1 ст. 264 НК РФ, пришел к следующему выводу: направление в командировку сотрудника организации, избранного в состав одного из органов управления СРО, для выполнения возложенных на него обязанностей напрямую не связано с коммерческой деятельностью организации, расходы, возникшие с данной командировкой, налогоплательщик не вправе учесть для целей налогообложения прибыли организаций.

Налог на доходы физических лиц

В соответствии с п. 3 ст. 217 НК РФ не подлежат обложению НДФЛ все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, предусмотренных законодательством РФ), связанных, в частности, с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей (включая возмещение командировочных расходов).

Каков порядок документального подтверждения расходов работника на проезд до места командирования и обратно для возмещения их работодателем в целях уплаты НДФЛ? Абзацем 10 п. 3 ст. 217 НК РФ предусмотрено, что при оплате работодателем налогоплательщику расходов на командировки как внутри страны, так и за ее пределами в доход, подлежащий налогообложению, не включаются фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно.

В Письме от 08.05.2015 № 03‑03‑06/1/26918 Минфин уточнил, что с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ № 1595 в некоторые акты Правительства РФ, обязанность оформления работодателем командировочного удостоверения для командированного работника отсутствует. При этом чиновники ведомства напомнили, что ранее командировочное удостоверение с отметками принимающей организации о прибытии в место командирования и убытии из него подтверждало факт нахождения работника в месте командирования, но не определяло факт несения им расходов на проезд и размер таких расходов.

Вывод, к которому пришел Минфин в письме, таков: при отсутствии документов, подтверждающих расходы сотрудника организации на проезд до места командирования и обратно, суммы возмещения организацией-работодателем таких расходов подлежат обложению НДФЛ в установленном порядке.

Обложение НДФЛ зарплаты и суточных при загранкомандировках. При направлении работника в служебную командировку, в том числе за границу, ему гарантируются сохранение среднего заработка по месту работы, а также возмещение связанных со служебной командировкой расходов на проезд, наем жилого помещения (ст. 167, 168 ТК РФ). Кроме того, возмещению подлежат дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), производимые в целях обеспечения питания и бытового обслуживания командированного работника.

Вопрос об обложении НДФЛ зарплаты и суточных, выплачиваемых при загранкомандировках в страны ЕАЭС, был рассмотрен ФНС в Письме от 25.02.2015 № ОА-3-17/702@. В ответе контролеры обратили внимание на тот факт, что налоговый агент – работодатель должен определять ежемесячно статус физического лица с учетом положений, предусмотренных п. 2 ст. 207 НК РФ. То есть налоговый агент устанавливает, находилось ли физическое лицо на территории РФ 183 календарных дня в течение последних 12 месяцев, предшествующих дате получения дохода.

Таким образом, средняя заработная плата, ежемесячно выплачиваемая работнику за время исполнения им трудовых обязанностей за границей, может облагаться налогом в РФ по ставке 13 или 30% в зависимости от продолжительности такой командировки.

В то же время согласно положениям п. 3 ст. 217 НК РФ суточные в иностранной валюте в пределах сумм, эквивалентных 2 500 руб. за каждый день пребывания в загранкомандировке, не подлежат налогообложению независимо от налогового статуса их получа­теля.

01.01.2015 вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе. Из положений ст. 73 этого договора следует, что с указанной даты доходы, выплачиваемые российскими работодателями гражданам Белоруссии, Казахстана и Армении по трудовым договорам, облагаются в РФ налогом по ставке 13% независимо от налогового статуса получателей этих доходов, если работа выполняется ими на территории РФ. Однако данная статья не затрагивает порядок налогообложения доходов, выплачиваемых российским работодателем гражданину РФ.

Если по итогам налогового периода (календарного года) физическое лицо признается налоговым резидентом РФ, оно имеет право на перерасчет сумм налога, удержанного российским налоговым агентом по ставке 30% с доходов, полученных в таком налоговом периоде. Порядок возврата излишне уплаченного налога в подобной ситуации установлен положениями п. 1.1 ст. 231 НК РФ.

Возмещение командировочных расходов и страховые взносы

Объектом обложения страховыми взносами для работодателей признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений (ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 212‑ФЗ^[5]). При этом согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 212‑ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных организациями за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 данного закона.

Частью 2 ст. 9 Федерального закона № 212‑ФЗ предусмотрено, что при оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников как на территории РФ, так и за ее пределами кроме суточных не подлежат обложению страховыми взносами фактически произведенные и документально подтвержденные:

• целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа;
• расходы на наем жилого помещения, оплату услуг связи;
• сборы за выдачу (получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта;
• сборы за выдачу (получение) виз;
• расходы на обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту.

Из приведенной нормы следует, что вся сумма выданных работнику суточных не облагается страховыми взносами. Напомним, что нормы суточных (как и других расходов на командировки) определяются коллективным договором или иным локальным нормативным актом, если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ (ч. 4 ст. 168 ТК РФ). При этом отдельные правила действуют в отношении выплаты суточных работникам федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов РФ, федеральных государственных учреждений, государственных органов и учреждений субъектов РФ, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Порядок и размеры выплаты суточных этим работникам определяются нормативными правовыми актами Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления соответственно (ч. 2, 3 ст. 168 ТК РФ).

С разъяснениями контролеров о том, что суточные, выплаченные в пределах установленных норм, не облагаются страховыми взносами, можно ознакомиться в письмах ФСС РФ от 17.11.2011 № 14‑03‑11/08-13985, ПФР от 29.09.2010 № 30-21/10260.

Каков порядок обложения страховыми взносами сумм оплаты визы и обязательной медицинской страховки для получения визы работнику, направленному в командировку на территорию иностранного государства, если командировка была отменена? Минтруд в Письме от 27.11.2014 № 17-3/В-572 уточнил, что в случае оплаты визы и медицинской страховки, наличие которой является обязательным условием получения визы при направлении работника в служебную командировку на территорию зарубежной страны, сумма такой оплаты не подлежит обложению страховыми взносами.

Кроме того, специалисты ведомства напомнили, что согласно п. 23 Положения при направлении работника в командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются, в частности, расходы на оформление визы и обязательной медицинской страховки.

При отмене служебной командировки (при наличии приказа руководителя организации), то есть в случае, когда поездка не состоялась, суммы оплаты работодателем визы и обязательной медицинской страховки работника, необходимой для получения визы, по мнению Минтруда, не облагаются страховыми взносами, так как квалификация данного вида выплат не меняется.

С разъяснениями Минтруда согласился и ФСС в Письме от 14.04.2015 № 02‑09‑11/06-5250.

К сведению

Минфин при рассмотрении аналогичного вопроса, но только в отношении НДФЛ, а не страховых взносов, также высказал мнение, что отмена командировок не изменяет квалификацию данного вида выплат физическим лицам. Проанализировав п. 3 ст. 217 НК РФ, ст. 166 ТК РФ и пп. «а» п. 23 Положения, чиновники сделали вывод, что положениями НК РФ и трудового законодательства обязанность по возмещению расходов на получение (оформление) визы не поставлена в зависимость от того, состоялась ли командировка, а если нет, то по какой причине. Следовательно, стоимость визы для работника, которого работодатель планировал направить в командировку, не подлежит включению в доход такого работника, подлежащий обложению НДФЛ, вне зависимости от факта отмены командировки (Письмо от 06.05.2006 № 03‑03‑04/2/134).

В заключение еще раз перечислим основные моменты:

• при направлении работника в командировку следует помнить об ограничениях в отношении некоторых категорий работников, а в случаях, предусмотренных ТК РФ, знакомить работника под подпись с правом отказаться от командировки;
• нужно вести учет работников, выбывающих в командировки, в специальном журнале, а также отражать командировки в табеле учета рабочего времени;
• документом, подтверждающим нахождение работника в командировке, является приказ о направлении в служебную поездку;
• для признания расходов в целях налогообложения необходимо их документальное подтверждение.

^[1] Положение об особенностях направления работников в служебные командировки.

^[2] Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1595 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

^[3] Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

^[4] Федеральный закон от 06.12.2011 № 402‑ФЗ «О бухгалтерском учете».

^[5] Федеральный закон от 24.07.2009 № 212‑ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Источник: Журнал "Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение"