Минздрав утвердил новые правила санэпиднадзора

Закончились разброд и шатания в порядке проведения санитарно-эпидемиологического надзора. Теперь ревизоры должны будут действовать по единому строгому регламенту проверок и только в соответствии с ним имеют право "навещать" организацию или индивидуального предпринимателя. 3 октября Минюст зарегистрировал приказ Минздрава России от 17.07.02 N _228, которым утверждены Правила проведения мероприятий по контролю при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора (далее_-_Правила). Такие единые Правила ревизий для всех видов деятельности появились впервые: до этого существовали документы, регламентирующие контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических норм для конкретных отраслей. В принципе свежеиспеченные Правила надзора должны порадовать прежде всего не ревизоров, а проверяемых, потому что документ Минздрава создан во исполнение Федерального закона от 08.08.01 N _134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении госконтроля". Поэтому в Правилах так много ограничений и запретов для ревизоров. Так, осуществлять плановый санитарный контроль за деятельностью организаций и индивидуальных предпринимателей органы санэпиднадзора могут не чаще одного раза в два года. Но, к сожалению, может статься, что нагрянут и с внеплановым визитом. Поводы, которыми санэпиднадзор может воспользоваться для внеплановых проверок, перечислены в пункте 5 статьи 7 закона N _134-ФЗ. К примеру, контролеры могут прийти для "отработки" поступившей к ним жалобы о нарушениях или чтобы проверить, как исполняются прежние предписания по устранению нарушений. Заметим, что в Правилах особо оговорено: органам санэпиднадзора запрещено устраивать ревизии по анонимкам. Срок любой проверки не должен превышать одного календарного месяца. В исключительных случаях (например, если необходимы специальные исследования, дополнительная экспертиза) срок проверки можно продлить, но только по особому распоряжению, которое должно быть подписано главным врачом регионального центра госсанэпиднадзора или его заместителем. Если у организации есть представительства или филиалы в пределах одного субЪекта РФ, проверять их будут комплексно_-_все сразу. А вот если филиалы расположены в другом субЪекте, то проверка головной организации никоим образом не должна затрагивать ее представительства. Любое контрольное мероприятие можно провести только на основании распоряжения главного санитарного врача региона или его зама. Этот документ (или его копия, заверенная печатью) обязательно должен быть предЪявлен проверяемому вместе со служебным удостоверением проверяющего перед началом проверки. Кстати, в распоряжении должны быть указаны должность и Ф. И. О. ревизора, которому поручено проведение контрольного мероприятия. Только он уполномочен вести проверку. Закон N _134-ФЗ особо оговаривает эту процедурную тонкость (п. 2 ст. 7). Правила устанавливают и перечень действий, которые не вправе совершать проверяющие. Шесть запретов, радующих взор коммерсанта. Так, ревизорам запрещается вести плановую ревизию, если руководитель, уполномоченный представитель организации или проверяемый предприниматель отсутствуют на рабочем месте. Запрещено изымать оригиналы документов даже если они относятся к предмету проверки. А уж по поводу, не касающемуся ревизии санэпиднадзора, контролеры не вправе даже информацию требовать_-_не то что документы. По окончании проверки обязательно должен быть составлен акт в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю организации или предпринимателю, другой направляется главному санитарному врачу.

Газета "Учет, налоги, право"