ФНС не намерена отказываться от порядка, при котором вышестоящий налоговый орган по жалобе налогоплательщика отменяет решение нижестоящей инспекции по процедурным мотивам, но возвращается к рассмотрению дело заново по существу.
Об этом 30 октября в ходе VIII Всероссийского налогового форума «Устойчивое развитие налоговой системы: вызовы и решения» сообщил заместитель начальника управления досудебного аудита ФНС России Дмитрий Казанский. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.
Как известно, еще летом ФНС обнародовала свой законопроект о внесении изменений в часть 1 Налогового кодекса РФ, предусматривающих распространение порядка досудебного рассмотрения на все налоговые споры.
Одно из таких изменений касается порядка отмены решений нижестоящих инспекций по процедурным причинам. Сегодня судебная практика такова, что если налоговая инспекция, рассматривая материалы проверки и возражения налогоплательщика, допустила существенные нарушения процедурного характера (например, не предоставила возможность налогоплательщику присутствовать при рассмотрении и дать свои пояснения), то решение инспекции однозначно признается недействительным. При этом не рассматривается вопрос обоснованности самих доначислений.
Законопроект ФНС вводит иную норму: вышестоящий налоговый орган при рассмотрении жалобы налогоплательщика может отменить решение инспекции по мотиву нарушения процедуры, но при этом вопрос об обоснованности доначислений будет рассмотрен заново, по существу. И совершенно не исключено, что сумма доначислений еще и возрастет. Дмитрий Казанский отверг высказываемые претензии по поводу того, что подобный порядок может нарушать права налогоплательщиков.
«В законопроекте всего лишь закреплена правовая позиция ВАС РФ и Конституционного суда РФ, - отметил представитель ФНС. - Апелляционный порядок обжалования предполагает пересмотр не вступившего в законную силу решения и рассмотрение материалов проверки по существу. Суды признают, что вышестоящие налоговые органы, отменяя решения нижестоящих по процедурным мотивам и вынося взамен них новые решения, действуют в рамках предусмотренных законодательством о налогах и сборах полномочий».
Начать дискуссию