1 декабря прошло очередное заседание межведомственной группы по разработке среднесрочной программы развития России «Стратегия роста». Темой обсуждения стала налоговая реформа и основные ее направления. Цель новой налоговой политики – обеспечить качественный экономический рост через стимулирование инвестиций в модернизацию и диверсификацию экономики.
В межведомственную группу входят члены Столыпинского клуба, эксперты, экономисты, аналитики, предприниматели и представители органов власти, сообщает пресс-служба бизнес-омбудсмена.
В ходе заседания эксперты обсудили основные системные проблемы, на решение которых должна быть направлена налоговая реформа:
1. Избыточная фискальная нагрузка на корпоративный сектор и физлиц, сдерживающая развитие экономики.
При сопоставимых с развитыми мировыми экономиками уровнями налоговой нагрузки в России в 3-4 раза выше расходы на кредитные ресурсы и нефискальные платежи. Потенциал к снижению страховых взносов эксперты оценили в 10%, НДС – 6%. Снижение ставок должно идти параллельно с ростом собираемости налогов.
2. Низкая доля налоговых доходов в бюджетах регионов и муниципалитетов.
После реформы местного самоуправления 2004 года доля налоговых доходов местных бюджетов сократилась с 52,4% до 28,6%. При этом параллельно рос объем полномочий, спущенных на местный уровень. Муниципалитеты в этой ситуации теряют мотивацию улучшать деловой климат, повышать качество работы с малым и средним бизнесом, выводить предприятия из «тени» и, тем самым, увеличивать доходы бюджета. Для решения проблемы необходимо провести налогово-бюджетный маневр и увеличить долю налогов, собранных на территории субъекта/муниципалитета, остающуюся в соответствующем бюджете.
Для снижения объема перераспределения средств между бюджетами разного уровня необходимо рассмотреть вопрос об отмене НДС в рамках госзакупок регионов и муниципалитетов. Уплата НДС при осуществлении госзакупок фактически означает перечисление доходов от налога на прибыль, НДФЛ, собранных в муниципальные и региональные бюджеты, в федеральный бюджет в виде НДС.
3. Фактическое действие прогрессивной шкалы налогообложения ФОТ и НДФЛ – страховые взносы в ПФР и ФОМС свыше 796 тыс. руб. в год направляются в перераспределительную систему, соответственно, по сути не являются страховыми – их можно считать прямыми налогами на труд. Ситуация с внебюджетными фондами сейчас такова, что работник не верит, что получит достойное вознаграждение за взносы в ПФР, взносы в ФОМС для многих людей оказываются ненужными тратами, так как они предпочитают пользоваться более качественными услугами частных клиник, в т.ч. по ДМС. Сейчас идут разговоры о введении прогрессивной шкалы НДФЛ, но крайне важно перед этим объективно рассмотреть ситуацию со страховыми взносами, а также не забывать, что прогрессивная шкала это не только высокие налоги на богатых, но и низкие – на бедных. В этой связи нужно рассмотреть вопрос необложения минимального дохода.
4. Высокая доля «теневого» сектора и высокая доля государственных монополий в экономике создает значительное дополнительное давление на законопослушный частный бизнес.
5. Налоговая политика преследует фискальную цель и не содержит задачу стимулирования роста и развития бизнеса.
Основные направления налоговой политики являются факультативным к реализации документом, все наиболее существенные изменения в налоговой системе оказываются сюрпризом для делового сообщества.
Комментарии
1