Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2009 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Драбо Т.Н. и Яценко В.Н., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Терминал" и заинтересованного лица - Дагестанской таможни, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.12.2008 (судья Батыраев Ш.М.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2009 по делу N А15-2173/2008 (судьи Параскевова С.А., Винокурова Н.В., Казакова Г.В.), установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Терминал" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - таможня) о взыскании 20 611 рублей процентов, начисленных за просрочку возврата авансового платежа.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Управление Федерального казначейства по Республике Дагестан.
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.12.2008, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2009, удовлетворено заявление общества. С таможни в пользу общества взыскано 20 611 рублей процентов за просрочку возврата 5 300 тыс. рублей авансовых платежей, а также 825 рублей государственной пошлины.
В кассационной жалобе таможня просит решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.12.2008 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2009 полностью отменить, ссылаясь на то, что судебными инстанциями сделаны выводы о нарушении Дагестанской таможней срока возврата лишь на основании норм Таможенного кодекса Российской Федерации и не приняты во внимание нормы положения о ФТС и Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Отзыв на кассационную жалобу не предоставлен.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность судебных актов считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, общество в связи с заключением внешнеэкономического контракта от 10.12.2007 N 1012/1 в счет уплаты предстоящих таможенных платежей внесло на счет таможни авансовые платежи в сумме 5 300 тыс. рублей платежным поручением от 14.12.2007 N 74. В связи с расторжением внешнеэкономического контракта общество 28.01.2008 обратилось в таможню с заявлением о возврате указанной суммы. Таможня возвратила авансовый платеж 14.03.2008.
Полагая, что таможня произвела возврат таможенных платежей с нарушением установленного частью 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации срока, общество обратилось в арбитражный суд с заявление о взыскании процентов за нарушение сроков возврата.
Удовлетворяя заявленные обществом требования, суды правомерно исходили из следующего.
В соответствии со статьей 330 Таможенного кодекса Российской Федерации авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров. Авансовые платежи могут быть внесены в кассу таможни или на счет таможенного органа. Возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным Кодексом для возврата таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня внесения их в кассу или поступления на счет таможенного органа.
Согласно пункту 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок для рассмотрения заявления о возврате, принятии решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка России, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено и подтверждено материалами дела, что платежным поручением от 14.12.2007 N 74 общество внесло на счет таможни авансовые платежи в порядке статьи 330 Кодекса. На основании заявления общества от 28.01.2008 таможней принято решение от 01.02.2008 N 8 о возврате денежных средств - авансовых платежей в сумме 5 300 тыс. руб.
В данном случае заявление о возврате авансовых платежей подано обществом в установленный срок (входящий штамп таможни от 28.01.2008). Срок, установленный пунктом 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации, истек 28.02.2008.
Платежным поручением от 10.03.2008 N 15025 сумма авансовых платежей возвращена обществу. Из указанного платежного поручения следует, что сумма авансовых платежей списана со счета таможни и поступила на счет общества 14.03.2008, т.е. с нарушением месячного срока, установленного пунктом 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации, на 14 дней. Судом проверен расчет взыскиваемой суммы, который не оспорен таможней.
Доводы таможни о том, что заявление общества ею своевременно рассмотрено и решение о возврате денежных средств было принято и направлено в Южное таможенное управление, а им, в свою очередь, в Федеральную таможенную службу России в месячный срок, установленный пунктом 4 статьи 335 Кодекса, и что в последующем нарушение срока возврата произошло не по вине Дагестанской таможни, судами первой и апелляционной инстанции был обоснованно отклонен, поскольку установленный указанной статьей Кодекса месячный срок является совокупным, т.е. установленным для рассмотрения заявления, принятия решения о возврате уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и их возврата.
В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" содержится разъяснение, согласно которому при решении вопроса о моменте исполнения обязанности по возврату налогоплательщику соответствующих сумм путем их перечисления в безналичном порядке на указанный получателем счет судам необходимо руководствоваться общими правилами, согласно которым плательщик признается исполнившим свою обязанность с момента поступления соответствующей суммы средств в указанный получателем банк.
В кассационной жалобе таможня приводит свои возражения, ссылаясь на то, что судами сделаны выводы о нарушении срока возврата таможенных платежей на основании норм Таможенного кодекса Российской Федерации, и при этом не учитывались нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 N 459.
Указанный довод является несостоятельным, поскольку противоречит пункту 1 статьи 1, пункту 2 статьи 3, статье 355 Таможенного кодекса Российской Федерации. Кроме того, положение о том, что возврат излишне уплаченных таможенных платежей производит орган, осуществляющий администрирование данных денежных средств, вводится в действие Федеральным законом от 09.04.2009 N 58-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", с 01.10.2009, и его действие не распространяется на период времени, к которому относится факт просрочки возврата денежных средств таможней.
Суды полно и всесторонне исследовали обстоятельства спора. Нормы права применены судами правильно, процессуальные основания, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. Оснований к отмене или изменению судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.12.2008 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2009 по делу N А15-2173/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.Н.ДОРОГИНА
Судьи
Т.Н.ДРАБО
В.Н.ЯЦЕНКО