резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2009 года
постановление изготовлено в полном объеме 02 ноября 2009 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
Председательствующего Буракова Ю.С.
судей Беловой Л.В., Ильина В.И.
рассмотрев в судебном заседании при участии представителей сторон от:
заявителя Городецкий А.Г. доверенность от 28.01.2009;
заинтересованного лица Сердюкова И.В. доверенность от 31.12.2008 N 01-34/18674,
кассационную жалобу Новосибирской таможни на решение от 13.05.2009 (судья Н.А. Павлючик) Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 29.07.2009 (судьи: Журавлева В.А., Бородулина И.И., Шатохина Е.Г.) Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-3346/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибирские свайные основания" к Сибирскому таможенному управлению об оспаривании ненормативного правового акта,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Сибирские свайные основания" (далее по тексту - общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Сибирскому таможенному управлению о признании недействительным требования от 29.12.2008 о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей, понуждении принять решение об условном выпуске товара по грузовой таможенной декларации N 10609030/241008/9456, и о взыскании судебных издержек в виде расходов на оплату услуг представителя в размере 50000 руб.
В порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции произвел замену ненадлежащего ответчика - Сибирского таможенного управления на надлежащего - Новосибирскую таможню.
Решением от 13.05.2009 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 29.07.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично.
Требование Новосибирской таможни от 29.12.2008 о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей признано недействительным.
Суд обязал Новосибирскую таможню принять решение об условном выпуске товара по грузовой таможенной декларации (далее по тексту - ГТД) N 10609030/241008/9456.
Судебные издержки общества на оплату услуг представителя взысканы с Новосибирской таможни в сумме 18000 руб., пропорционально оказанных представителем правовых услуг.
В кассационной жалобе Новосибирская таможня, ссылаясь на нарушение арбитражными судами норм материального и процессуального права, просит отменить принятые по делу судебные акты, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
Считает, что вывод суда о том, что обществом была заявлена льгота по уплате ввозной таможенной пошлины, судами не обоснован. Указывая при этом, что при ввозе товара обществом заявлялась, только льгота по уплате налога на добавленную стоимость.
По мнению Новосибирской таможни, арбитражные суды неправомерно применили письма ФТС России от 04.10.2006 N 01-06/34547 "О льготах по уплате таможенных платежей при ввозе товаров в качестве вклада в уставной капитал организаций, имеющей организационно-правовую форму общества с ограниченной ответственностью" и от 24.10.2005 N 15-14/36961 "О представлении льгот по уплате платежей", поскольку указанные письма не являются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти и правовых норм не содержат.
Считает, что право таможенного органа требовать обеспечение уплаты таможенных платежей, обусловлено подпунктом 1 пункта 1 статьи 151, подпунктом 1 пункта 1 и пунктом 2 стать 337 Таможенного кодекса Российской Федерации.
В отзыве на кассационную жалобу общество с учетом изложенных возражений, просит оставить судебные акты без изменения.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения.
Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения.
Как видно из материалов дела, 24.10.2008 обществом на Новосибирский таможенный пост подана ГТД N 10609030/241008/0009456 на товар N 1 - "экскаватор "Суми-томо и товар N 2 - электроприводная гусеничная буровая установка.
Обществом в отношении ввозимых товаров заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС), как в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада в уставный капитал общества при его увеличении за счет дополнительного вклада участника общества.
Таможенным органом 29.12.2008 обществу направлено требование о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 613 403 руб. условно начисленного НДС в отношении ввозимых товаров.
Не согласившись с данным требованием ООО "Сибирские свайные основания" обжаловало его в суд.
Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из категории ввозимого товара, соблюдения всех необходимых условий обществом для освобождения от таможенной пошлины, а при распределении судебных расходов учитывал их документальную подтвержденность, экономическую обоснованность, соразмерность и разумность.
Суд апелляционной инстанции согласился, с выводами суда первой инстанции указав, что порядок и условия применения льготы при ввозе вклада иностранными инвесторами регулируются Налоговым Кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", постановлением Правительства Российской Федерации N 883 от 23.07.1996.
В соответствии со статьями 34 и 37 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" тарифные льготы, под которыми понимаются, в том числе, предоставляемые на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льготы в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, включая возможность освобождения их от оплаты таможенной пошлиной, могут предоставляться при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товаров в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий на основании и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации N 883 от 23.07.1996 товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары: не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами.
Согласно материалам дела, ввезенное оборудование не является подакцизным товаром, относится к основным производственным фондам, ввозится в сроки, установленные учредительными документами.
Данное обстоятельство таможенным органом не оспаривается.
Арбитражный суд Новосибирской области и Седьмой арбитражный апелляционный суд довод таможни о том, что обществом льгота по ввозной таможенной пошлине в отношении ввозимых товаров не заявлялась, нашли не соответствующим действующим письмам ФТС РФ "О льготах по уплате таможенных платежей при ввозе товаров в качестве вклада в Уставной капитал организации, имеющей организационно-правовую форму общества с ограниченной ответственностью" от 04.10.2006 N 01-06/34547 и от 24.10.2005 N 15-14/36961 "О предоставлении льгот по уплате таможенных платежей", разъясняющим порядок предоставления льгот по уплате таможенных платежей и не содержащими требований об указанной обязанности.
Суды пришли к выводу, что иные требования, установленные Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" и Налоговым кодексом Российской Федерации, обществом выполнены.
Суды правомерно указали, что при соблюдении декларантом условий пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.96 N 883 и подпункта 7 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы не вправе отказывать в предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, если декларантом право на таможенные льготы подтверждено документально в соответствии с пунктом 3 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 318 ТК РФ к таможенным платежам относится и налог на добавленную стоимость, арбитражный суд кассационной инстанции поддерживает вышеизложенные выводы судов, а довод таможенного органа о том, что льгота по таможенным платежам не заявлялась, признает несостоятельным.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 13.05.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 29.07.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-3346/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Ю.С.БУРАКОВ
Судьи
Л.В.БЕЛОВА
В.И.ИЛЬИН