Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2009 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бобровой В.А., судей Воловик Л.Н. и Мацко Ю.В., в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя Таранцова Владимира Александровича и заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Ростовской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства (уведомления N 41324, 41325), рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Таранцова Владимира Александровича на решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.08.2009 (судья Кондратенко Т.И.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2009 (судьи Гуденица Т.Г., Золотухина С.И., Шимбарева Н.В.) по делу N А53-13805/2009, установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Таранцов Владимир Александрович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Ростовской области (далее - налоговая инспекция) от 24.06.2009 N 80 о привлечении к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 06.08.2009, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2009, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что денежные средства в сумме 302 898 рублей, поступившие в кассу предпринимателя с 01.06.2009 по 22.06.2009, не внесены в кассовую книгу и которая не ведется. Помещение кассы не оборудовано в соответствии с требованиями Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 N 40.
В кассационной жалобе предприниматель просит отменить судебные акты и удовлетворить заявление. Податель жалобы указывает, что не обязан вести кассовую книгу. Основания для привлечения к ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
В отзыве на кассационную жалобу налоговая инспекция просит состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, ссылаясь на их законность и обоснованность.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и доводы жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, на основании поручения от 23.06.2009 N 183 налоговая инспекция провела проверку деятельности предпринимателя по вопросу полноты учета выручки, полученной с применением ККТ при осуществлении денежных расчетов с населением, а также соблюдения проверка порядка работы с денежной наличностью и ведением кассовых операций за период с 01.06.2009 по 22.06.2009 в магазине "Люкс", расположенном по адресу: Ростовская область, с. Заветное, ул. Куйбышева, 2.
Согласно составленному по результатам проверки акту от 23.06.2009 N 12-09/133-4442635 выручка в сумме 302 898 рублей за период с 01.06.2009 по 22.06.2009 в кассу предпринимателем не оприходована, кассовая книга не ведется, отсутствует оборудованное помещение кассы. Данные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 23.06.2009 N 80.
Постановлением от 24.06.2009 N 80 предприниматель привлечен к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде 4 тыс. рублей штрафа.
Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 24.06.2009 N 80.
Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
Как видно из постановления от 24.06.2009 N 80 предпринимателю вменяется необорудование помещения кассы.
Пунктом 29 Порядка ведения кассовых операций установлено, что в соответствии с пунктом 3 руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность.
В Приложении N 2 к Порядку ведения кассовых операций предусмотрены требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий.
В соответствии с пунктами 2 и 3 данного Приложения для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно быть изолированным от других помещений; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки и открывающуюся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; в обязательном порядке иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, прочно прикрепленным к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами; оснащено средствами механической защиты и охранной сигнализацией.
Материалами административной проверки подтверждается, что индивидуальным предпринимателем осуществляются наличные денежные расчеты с населением с использованием контрольно-кассовой техники. Актом проверки установлено, что выручка предпринимателя за период за период с 01.06.2009 по 22.06.2009 составила 302 898 рублей. Факт отсутствия специально оборудованного помещения, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, установлен административным органом и не отрицается предпринимателем.
В силу статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно, применяются правила данного Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
При таких обстоятельствах привлечение предпринимателя к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за правонарушение, выразившееся в необорудовании помещения кассы, правомерно.
В силу изложенного правовые основания для отмены принятых судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.08.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2009 по делу N А53-13805/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.А.БОБРОВА
Судьи
Л.Н.ВОЛОВИК
Ю.В.МАЦКО