резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2010 года
постановление изготовлено в полном объеме 18 января 2010 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Т.Я. Шабалковой
судей Л.В. Беловой, Е.М. Цыгановой
рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания,
кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району города Новосибирска на решение от 02.07.2009 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Г.М. Емельянова) и постановление от 29.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи И.И. Бородулина, В.А. Журавлева, Е.Г. Шатохина) по делу N А45-9635/2009 по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району города Новосибирска к обществу с ограниченной ответственностью "Цезарь" при участии третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю,
установил:
инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району города Новосибирска (далее - ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений о месте нахождения общества с ограниченной ответственностью "Цезарь" (далее - ООО "Цезарь", Общество), внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю (далее - МИФНС N 14 по Алтайскому краю).
Решением от 02.07.2009 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 29.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требования ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска отказано.
В кассационной жалобе ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новое решение, ссылаясь на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела.
По мнению ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска, государственная регистрация Общества является незаконный, так как заявление и учредительные документы содержат заведомо ложные сведения о месте нахождения юридического лица, кроме того, квитанция от 21.10.2008 не является надлежащим доказательством уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию изменений вносимых в учредительные документы ООО "Цезарь".
Отзывы на кассационную жалобу от до начала судебного заседания не представлены.
Проверив в порядке статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела ООО "Цезарь" зарегистрировано при создании юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Барнаула.
На основании представленных документов Инспекцией Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Барнаула принято решение от 28 октября 2008 N 2947 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Цезарь" в части местонахождения юридического лица (форма Р80001). В результате произведенной государственной регистрации изменений, местом нахождения ООО "Цезарь" определен город Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 51/3.
Приказом Федеральной налоговой службы Министерства Финансов России от 29.10.2008 N ММ-3-4/493 "О структуре Управления ФНС России по Алтайскому краю" реорганизованы путем слияния Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Барнаула и Инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Барнаула, образована МИФНС N 14 по Алтайскому краю.
Регистрационное дело передано по месту нахождения Общества в ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска.
При обследовании ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска здания по ул. Сибиряков-Гвардейцев, 51/3 г. Новосибирска установлено, что ее собственником является открытое акционерное общество "Дельта" (далее - ОАО "Дельта"). Данное обстоятельство подтверждено налоговым органом только актом проверки нахождения юридического лица от 09 февраля 2009 года, из содержания которого со слов заместителя генерального директора ОАО "Дельта" Смоляр Леонида Васильевича по указанному адресу ООО "Цезарь" не находится.
Считая, что на государственную регистрацию представлены недостоверные сведения, ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения состоявшиеся по делу судебные акты, исходит из следующего.
Отказывая в удовлетворении заявленных ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска требований, суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, исходя из положений статей 4, 9, 17, 23, 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", статей 13, 14 Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу, что оспариваемые изменения в учредительные документы Общества зарегистрированы на основании пакета документов, представленных заявителем в соответствии с требованиями Закона о регистрации, у Инспекцией Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Барнаула отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений в учредительные документы Общества.
Исследовав представленные доказательства, суды первой и апелляционной инстанций верно установили, что ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска не представлено безусловных доказательств отсутствия Общества по заявленному адресу на период регистрации спорных изменений в октябре 2008 года. Акт обследования был произведен только 09.02.2009.
Довод кассационной жалобы, о том, что квитанция от 21.10.2008 СБ9002/0001 не является надлежащим доказательством уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию изменений вносимых в учредительные документы ООО "Цезарь", отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку не был предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций.
Согласно Закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.
Указанный Закон не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых участниками юридического лица в учредительные документы, а также вносимых в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов.
Суд кассационной инстанции считает, что при вынесении решения и постановления судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судами не допущено, в связи с чем, кассационная жалоба оставлена без удовлетворения.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 02.07.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 29.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-9635/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.Я.ШАБАЛКОВА
Судьи
Л.В.БЕЛОВА
Е.М.ЦЫГАНОВА