Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2010 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 02 февраля 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ильина В.И.,
судей Антипиной О.И., Новоселова В.И.,
с участием представителей сторон:
от Горжилстройнадзора Омской области - Кривошеева Т.А. (доверенность от 01.01.2010);
представители муниципального предприятия города Омска "Тепловая компания" и открытого акционерного общества "Омскшина", извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу муниципального предприятия города Омска "Тепловая компания" на постановление от 24.09.2009 (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Е.П. Кливер) Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-10984/2009 по заявлению муниципального предприятия города Омска "Тепловая компания" к Государственной жилищной инспекции Омской области, при участии третьего лица - открытого акционерного общества "Омскшина", об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
установил:
муниципальное предприятие города Омска "Тепловая компания" (далее - МП "Тепловая компания") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области, реорганизованной в Горжилстройнадзор Омской области, (далее- административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 22.04.2009 N 1-165 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 5 000 руб.
Решением от 15.07.2009 Арбитражного суда Омской области заявленные МП "Тепловая компания" требования удовлетворены.
Постановлением от 24.09.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных МП "Тепловая компания" требований отказано.
В кассационной жалобе МП "Тепловая компания", ссылаясь на отсутствие вины предприятия в снижении параметров теплоносителя, просит отменить постановление от 24.09.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда и оставить в силе решение от 15.07.2009 Арбитражного суда Омской области.
По мнению заявителя, МП "Тепловая компания" не является субъектом ответственности по вменяемому ему правонарушению.
В отзыве на кассационную жалобу административный орган, соглашаясь с выводами Восьмого арбитражного апелляционного суда, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Отзыв на кассационную жалобу от открытого акционерного общества "Омскшина" не поступил.
В судебном заседании представитель Горжилстройнадзора Омской области Кривошеева Т.А. поддержала доводы своего отзыва на кассационную жалобу.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, проведенной административным органом внеплановой проверкой выявлено нарушения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, выразившееся в снижении нормативов обеспечения коммунальной услугой (горячее водоснабжение) граждан, проживающих в квартирах N N 21, 51 многоквартирного дома N 3, расположенного в г. Омске по ул. Моторная.
По результатам проверки уполномоченными должностными лицами административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 10.04.2009 N 12 и вынесено постановление от 22.04.2009 N 1-165 о привлечении МП "Тепловая компания" к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 5 000 руб.
МП "Тепловая компания", ссылаясь на отсутствие его вины в снижении параметров теплоносителя, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 22.04.2009 N 1-165.
За нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение на юридических лиц административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Из содержания пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила), следует, что исполнителем является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
К числу исполнителей относятся ресурсоснабжающие организации, которые осуществляют продажу коммунальных ресурсов.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что МП "Тепловая компания" является ресурсоснабжающей организацией на основании заключенного с ОАО "Жилсервис" договора от 26.10.2007 N 203 энергоснабжения многоквартирного дома N 3, расположенного в г. Омске по ул. Моторная.
Согласно пункту 7 Правил ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи горячей воды на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры.
При допустимом отклонении на 5 градусов, определенном в Приложении N 1 к Правилам, в указанном жилом доме температура горячей воды была снижена на 18 градусов, что МП "Тепловая компания" не опровергается.
Также заявителем не представлено суду доказательств, свидетельствующих о принятии им исчерпывающих мер, направленных на предотвращение нарушения нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод о правомерном привлечении МП "Тепловая компания" к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 5 000 руб.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
постановление от 24.09.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-10984/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.И.ИЛЬИН
Судьи
О.И.Антипина
В.И.НОВОСЕЛОВ