Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Серовой В.К., судей Марьянковой Н.В. и Шпачевой Т.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Десятый район" Николаевой Г.В. (доверенность от 09.09.2009), от открытого акционерного общества "Псковоблгаз" Васильева С.И. (доверенность от 22.12.2009 N 116), рассмотрев 11.03.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Десятый район" на решение Арбитражного суда Псковской области от 22.09.2009 (судья Степанов Е.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 (судьи Митрофанов О.В., Журавлев А.В., Рогатенко Л.Н.) по делу N А52-1676/2009,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Десятый район" (далее - Организация) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к открытому акционерному обществу "Псковоблгаз" (далее - Общество) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО) от 27.02.2009 N 02-05-0224/09 (далее - Договор) по последнему абзацу приложения N 1, первому предложению пункта 1.1, второму предложению пункта 1.1, пунктам 2.1.2, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4, второму предложению пункта 2.2.5, пункту 2.3.1, первому предложению пункта 2.3.5, пункту 2.3.8, первому предложению пункта 2.3.9, пункту 3.2, первому предложению пункта 3.3, пунктам 4.1, 4.2, 5.1.
До вынесения судом решения Организация в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнила исковые требования и просила принять последний абзац приложения N 1, первое и второе предложения пункта 1.1, пункты 2.1.2, 2.2.1, 2.2.4, 2.3.5, 3.2, 4.1, 4.2 в ее редакции. В части исковых требований по пунктам 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 2.3.8, 2.3.9, 3.3, 5.1 Организация отказалась.
Решением суда первой инстанции от 22.09.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.12.2009, последний абзац приложения N 1, первое и второе предложения пункта 1.1, пункты 2.1.2, 2.2.1, 2.3.5, 4.1 приняты в редакции Общества; пункты 2.2.4 и 3.2 приняты в согласованной сторонами редакции; пункт 4.2 принят в редакции Организации. В остальной части производство по делу прекращено.
В кассационной жалобе Организация просит отменить решение от 22.09.2009 и постановление от 09.12.2009 и принять новый судебный акт, в соответствии с которым последний абзац приложения N 1, первое и второе предложения пункта 1.1, пункты 2.1.2, 2.2.1, 2.2.4, 2.3.5, 3.2, 4.1 принять в редакции истца.
Податель жалобы ссылается на то, что истец оспаривает законность включения ответчиком в Договор условия по техническому содержанию ответчиком и оплате истцом содержания бытовых газовых плит, принадлежащих собственникам многоквартирного дома и не переданных последними на обслуживание истцу. Организация считает, что суды применили не подлежащие применению положения следующих правовых актов: Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"; Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307); Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила N 549). В обоснование данного довода Организация утверждает, что она не является ни поставщиком, ни потребителем газа, который ответчик напрямую поставляет собственникам помещений многоквартирного дома.
Кроме того, податель жалобы считает, что суды неправильно применили положения статей 154, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и пункты 5.5.1, 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), поскольку в состав общего имущества дома не входит внутриквартирное газовое оборудование.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить в силе обжалуемые судебные акты, считая их обоснованными и законными.
В судебном заседании представитель Организации подтвердил доводы, приведенные в кассационной жалобе. Представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, 02.03.2009 Организация получила от Общества проект Договора. Данный проект был рассмотрен Организацией и вместе с протоколом разногласий направлен в адрес Общества.
В письме от 14.04.2009 N 02/2532 Общество сообщило о несогласии с предложенной Организацией редакцией пунктов 1.1, 2.1.2, 2.1.5 - 2.1.7, 2.2.1 - 2.2.5, 2.3.5, 2.3.8, 2.3.9, 3.2, 4.1, 4.2, 5.1, 6.2 Договора.
Наличие разногласий, возникших при заключении Договора, послужило основанием для обращения Организации с настоящим иском в арбитражный суд.
Из материалов дела следует, что Общество предложило Организации принять спорные пункты Договора в следующей редакции:
- последний абзац приложения N 1: "Стоимость работ по техническому обслуживанию ВДГО в МКД, указанных в настоящем приложении, составляет 2 381 685 руб., в том числе налог на добавленную стоимость 363 307 руб. 88 коп.";
- первое предложение пункта 1.1: "Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (газопроводы многоквартирного дома, газоиспользующее оборудование, приборы учета газа), согласно приложению N 1 к договору";
- второе предложение пункта 1.1: "Услуги исполнитель выполняет в соответствии с Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03, утвержденными постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.03 N 9, Правилами технической эксплуатации и требованиями безопасности труда в газовом хозяйстве Российской Федерации от 20.10.1991 N 70-П, ОСТ 153-39.3-051-2003 "Техническая эксплуатация газораспределительных систем", Правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170, и другими нормативными документами";
- пункт 2.1.2: "Произвести первое техническое обслуживание в течение 6 (шести) месяцев с момента подписания договора. При необеспечении заказчиком возможности проведения технического обслуживания в установленные сроки срок первого технического обслуживания переносится до обеспечения такой возможности (обеспечения доступа к оборудованию в установленное исполнителем время проведения работ)".
Организация настаивает на принятии указанных пунктов в своей редакции:
- последний абзац приложения N 1: "Ежемесячная стоимость работ определяется исходя из фактически произведенных исполнителем работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, являющегося общим имуществом собственников многоквартирных жилых домов и находящегося в управлении заказчика (газопроводы многоквартирного дома, запорные (отключающие) устройства), на основании графика (приложение N 2 к настоящему договору) и стоимости технического обслуживания, установленной пунктом 4.1 настоящего договора";
- первое предложение пункта 1.1: "Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, являющегося общим имуществом собственников многоквартирных жилых домов и находящегося в управлении заказчика (газопроводы многоквартирного дома, запорные (отключающие) устройства), согласно приложению N 1 к договору";
- второе предложение пункта 1.1 дополнить словами: "... а также постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";
- пункт 2.1.2: "Предоставить заказчику для утверждения график технического обслуживания внутридомового газового оборудования, являющегося общим имуществом собственников многоквартирных домов и находящегося в управлении заказчика (газопроводы многоквартирного дома, запорные (отключающие) устройства), на текущий год".
Из материалов дела следует, что разногласия сводятся к вопросу о том, должен ли Договор охватывать техническое обслуживание газоиспользующего оборудования, установленного в квартирах собственников в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу пункта 13 Правил N 307 обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме (далее - внутриквартирное оборудование) и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.
В соответствии с пунктом 3, подпунктом "г" пункта 49 Правил N 307 управляющая организация является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.
Согласно пункту 5.5.6 Правил N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.
Внутридомовое газовое оборудование (ВДГО) включает в себя газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа (пункт 2 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N 239 (далее - Порядок N 239); пункт 3 Правил N 549).
Согласно пункту 4 Порядка N 239 техническое обслуживание ВДГО включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования. Минимальный объем работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, указанный в приложении N 1 к Порядку N 239, включает в себя и техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.
В соответствии с положениями Правил N 549 наличие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования является обязательным условием для заключения с потребителем договора на поставку газа.
Из приведенных норм права следует, что обязанность по заключению договора со специализированными организациями на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования возложена на управляющую организацию.
Организация является управляющей компанией, и ею заключены договоры на управление многоквартирными домами по адресам, указанным в приложении 1 к Договору.
Кроме того, при рассмотрении спора суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что согласно решению Псковской городской Думы от 11.07.2008 N 499 "Об оплате за жилищные услуги" техническое и аварийное обслуживание ВДГО включены в состав затрат по управлению многоквартирным домом, которые составляют (в общей сумме) 2 руб. 02 коп. за кв.м для управляющих организаций, применяющих общий режим налогообложения, и 2 руб. 19 коп. - для управляющих организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения. При этом данный правовой акт не разделяет внутридомовое газовое оборудование на внутриквартирное и общее имущество дома.
При указанных обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу о том, что заключаемый сторонами Договор должен охватывать техническое обслуживание газоиспользующего оборудования, установленного в квартирах собственников в многоквартирном доме.
Пункт 2.2.1 Договора суды обоснованно приняли в редакции Общества, поскольку условия данного пункта соответствуют положениям пункта 5.5.6 Правил N 170, предусматривающего обязанности организации по обслуживанию жилищного фонда.
Первое предложение пункта 2.3.5 Договора суды обоснованно приняли в редакции Общества, поскольку данная редакция соответствует положениям пунктов 49, 51 Правил N 307, относящих согласование с потребителем времени доступа в помещение для проведения работ к обязанности исполнителя, то есть управляющей организации.
Пункт 4.1 Договора, касающийся стоимости оказания услуг, суды правомерно приняли в редакции Общества, указав, что договор на техническое обслуживание относится к публичным и его условия должны быть одинаковыми для всех потребителей. При этом обязанностью управляющей организации является обслуживание всего ВДГО, а не только газового оборудования, относящегося к общему имуществу многоквартирного дома.
Довод подателя жалобы о том, что его функции как управляющей организации ограничиваются лишь обслуживанием общего имущества многоквартирных жилых домов и собственники жилых помещений обязаны в самостоятельном порядке заботиться о технической исправности газового оборудования, установленного в квартирах, противоречит приведенным нормам права.
Ссылка подателя жалобы на то, что Организация не является исполнителем коммунальных услуг, несостоятельна, поскольку в силу положений статьи 162 ЖК РФ и пунктов 3, 6, 49 Правил N 307 именно управляющая организация должна заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение коммунальных ресурсов и наличие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования является обязательным условием для заключения договора на поставку газа.
Поскольку при рассмотрении спора судами первой и апелляционной инстанций нормы материального права применены правильно и нормы процессуального права не нарушены, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Псковской области от 22.09.2009 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 по делу N А52-1676/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Десятый район" - без удовлетворения.
Председательствующий
В.К.СЕРОВА
Судьи
Н.В.МАРЬЯНКОВА
Т.В.ШПАЧЕВА