резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2010 года
постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2010 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи В.И. Новоселова,
судей Л.В. Беловой, И.В.Макарова,
рассмотрев в открытом судебном заседании без участия представителей сторон, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом, кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска на решение от 24.08.2009 Арбитражного суда Алтайского края (судья Е.В. Русских) и постановление от 26.11.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи В.А.Журавлева, И.И. Бородулина, С.В. Кривошеина) по делу N А03-5226/2009 по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска, обществу с ограниченной ответственностью "Мираж" о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений в сведения юридического лица,
установил:
инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула (далее - ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаула) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска (далее - ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска), обществу с ограниченной ответственностью "Мираж" (далее - Общество, ООО "Мираж") о признании недействительным решения от 22.01.2009 N 61 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы и обязании регистрирующий орган внести соответствующие изменения в единый государственный реестр юридических лиц.
Заявленные требования мотивированы тем, что при государственной регистрации Обществом были представлены недостоверные сведения о своем местонахождении. В ходе проведения мероприятий налоговым органом установлено, что по адресу, указанному в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, указанное Общество не находится.
По мнению заявителя, при государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы Общества, допущены нарушения Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Решением от 24.08.2009 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 26.11.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требования ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаула удовлетворены.
В кассационной жалобе ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаула требований.
По мнению заявителя жалобы, государственная регистрация изменений является законной, Общество представило полный пакет документов, предусмотренный пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации), следовательно, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы данного юридического лица. То обстоятельство, что представленные на государственную регистрацию документы содержали недостоверные сведения относительно адреса места нахождения Общества, не свидетельствуют о нарушении регистрирующим органом требований закона.
Отзывы на кассационную жалобу от Общества, ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаула к началу судебного заседания не поступили.
Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы, считает, что жалоба подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что ООО "Мираж" зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в ИФНС по Ленинскому району г. Челябинск.
Учредителями данного Общества 22.12.2008 принято решение об утверждении новой редакции Устава Общества и об изменении местонахождения данного юридического лица по адресу: 656038, Алтайский край, г. Барнаул, Комсомольский проспект, д. 112.
В связи с изменением места своего нахождения 15.01.2009 подало заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
На основании вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов регистрирующим органом (ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска) 22.01.2009 принято решение N 61 о государственной регистрации, и регистрационное дело передано в ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаула.
В ходе проверки достоверности места нахождения ООО "Мираж" ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаула было установлено, что по указанному в учредительных документах адресу Общество не находится и ранее не находилось.
Результаты данной проверки послужили основанием для обращения ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаула в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительным решения от 22.01.2009 N 61 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Мираж".
Принимая решение об удовлетворении заявленных инспекцией требований, арбитражные суды исходили из того, что в рассматриваемом случае государственная регистрация изменений в учредительные документы ООО "Мираж" в части изменения его места нахождения осуществлена по документам, содержащим заведомо ложные сведения о месте нахождения данного Общества, что повлекло принятие регистрирующим органом оспариваемого ненормативного правового акта о внесении в ЕГРЮЛ ложных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.
По вышеуказанному основанию решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска от 22.01.2009 N 61 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Мираж", признано недействительным, как не соответствующее Федеральному закону Российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Арбитражный суд обязал ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска исключить из единого государственного реестра юридических лиц сведения, внесенные на основании решения о государственной регистрации от 22.01.2009 N 61, касающиеся места нахождения ООО "Мираж".
Суд кассационной инстанции, отменяя принятые судебные акты и принимая по делу новое решение, исходит из следующего.
Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания ненормативного акта недействительным являются одновременное несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 17 Федеральному закону РФ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.
Кроме того, в регистрирующий орган заявителем представляется решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица (подпункт "б" пункта 1) и текст этих изменений (подпункт "в" пункта 1); документ об уплате государственной пошлины (подпункт "г" пункта 1).
Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Мираж", был представлен полный пакет документов, необходимых для данной государственной регистрации и предусмотренный статьей 17 Закона N 129-ФЗ.
Оснований для отказа в регистрации, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 23 Закона N 129-ФЗ, у ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска не имелось.
Обязанность регистрирующего органа по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертиза представленных заявителем документов законодательством о государственной регистрации не предусмотрены.
По смыслу Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, поданном в регистрационный орган, возлагается на лицо, обращающееся в данный орган с соответствующим заявлением о государственной регистрации изменений.
Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.
Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
Принимая во внимание, что арбитражным судом первой инстанции и арбитражным апелляционным судом полно и всесторонне исследованы материалы дела, но неверно истолкованы нормы материального права, суд кассационной инстанции считает необходимым отменить обжалуемые судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления ИФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула о признании решения инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска от 22.01.2009 N 61 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Мираж" недействительным.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 24.08.2009 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 26.11.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-5226/2009 отменить. Принять новое решение.
В удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Барнаула отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
редседательствующий
В.И.НОВОСЕЛОВ
Судьи
Л.В.БЕЛОВА
И.В.МАКАРОВ
Вот это удача! Да это же отличный шанс стать первым, кто прокомментирует!
Упс, комментировать могут только зарегистрированные пользователи, пожалуйста, авторизуйтесь.