В соответствии с реализацией ведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Брянской области" (2010-2012 годы), в целях создания благоприятных условий для развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в частности, увеличения объемов кредитования хозяйствующих субъектов постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о субсидировании субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам;
состав комиссии по проведению конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для получения государственной поддержки путем субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам.
2. Признать утратившими силу постановления администрации области:
от 10 июня 2009 года N 560 "О субсидировании субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам";
от 18 августа 2009 года N 853 "О внесении изменений в постановление администрации области от 10 июня 2009 года N 560 "О субсидировании субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам";
от 3 сентября 2009 года N 945 "О внесении изменений в постановление администрации области от 10 июня 2009 года N 560 "О субсидировании субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам".
3. Данное постановление опубликовать в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Горшкова А.С.
Губернатор
Н.В. Денин
Положение о субсидировании субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам (утв. постановлением администрации Брянской области от 4 марта 2010 г. N 202)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Брянской области от 10 декабря 2009 года N 110-З "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", ведомственной целевой программой "Государственная поддержка малого предпринимательства в Брянской области" (2010-2012 годы).
1.2. Положение определяет условия допуска претендентов для участия в конкурсе, порядок организации и проведения конкурса, критерии конкурсного отбора, порядок выплаты субсидий за счет средств, выделяемых из федерального бюджета и поступивших в областной бюджет, а также за счет средств областного бюджета на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам) (далее - субсидии), привлеченным субъектами малого предпринимательства в российских кредитных организациях, или части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
1.3. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, заключившим договоры с кредитной организацией, имеющей лицензию Центрального банка Российской Федерации, или с лизинговой компанией, зарегистрированной на территории Российской Федерации и выступающей по ним в качестве арендатора.
1.4. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства:
соответствующим критериям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
не имеющим просроченной задолженности (включая пени, налоговые санкции) по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, во внебюджетные, фонды.
Приоритетным правом на получение субсидии обладают субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в следующих отраслях и сферах экономики:
разработка, внедрение и реализация инновационной продукции;
развитие экспортного потенциала области и производства по выпуску различных видов конечной (готовой) продукции, которая является потенциально конкурентоспособной на мировом рынке;
внедрение технологий по углубленной переработке сырьевых ресурсов, энергосберегающих и экологических технологий, выпуск энергосберегающей техники, утилизация отходов производства;
строительство и реконструкция с использованием прогрессивных технологий, производство строительных материалов;
заготовка (при условии дальнейшей переработки), переработка лесопродукции и комплексное использование отходов лесопромышленных предприятий;
развитие транспортной инфраструктуры в районах и населенных пунктах, имеющих ограниченные внутрирегиональные транспортные связи;
производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
создание, расширение и модернизация предприятий, производящих продовольственные товары и непродовольственные потребительские товары, реализация данных товаров в сельской местности;
создание, расширение и модернизация предприятий, оказывающих бытовые, транспортные услуги, услуги придорожного сервиса, услуги по ремонту и обслуживанию техники, оборудования и других материально-технических ресурсов;
развитие инфраструктуры туризма;
осуществление инновационной деятельности (организация и развитие высокотехнологических производств, внедрение новых технологий);
экологически ориентированное предпринимательство, переработка отходов производства;
деревообработка, ремесленничество, народные промыслы.
Субсидии не предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства:
являющимся кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
осуществляющим производство подакцизных товаров.
1.5. Основными целями предоставления субсидий являются оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, привлечение финансовых ресурсов в развитие экономики области.
2. Условия предоставления субсидий
2.1. Субсидии предоставляются заемщикам, получившим кредиты:
на реализацию инвестиционных проектов в размере, не превышающем 75 млн. рублей;
на пополнение оборотных средств (кроме расходов на выплату заработной платы, на уплату налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и платежи за третьих лиц) в размере, не превышающем 25 млн. рублей;
на лизинговые платежи предоставляется по одному или нескольким договорам финансовой аренды, не превышающим 15 млн. рублей на одного заявителя.
Общий размер полученных в 2010 году кредитов, по которым предоставляются субсидии одному заемщику, не должен превышать 115 млн. рублей, в том числе: на реализацию инвестиционных проектов - не более 75 млн. рублей, на пополнение оборотных средств - не более 25 млн. рублей, на лизинговые платежи - не более 15 млн. рублей.
2.2. Субсидии предоставляются в течение 2010 года по кредитным договорам и договорам невозобновляемой кредитной линии, оформленным с 1 декабря 2009 года (в которых указаны конкретные сроки и суммы получения и возврата денежных средств) на пополнение оборотных средств, при соблюдении следующих условий:
гашения кредита в полном объеме в срок до 10 декабря 2011 года;
выборки и использования денежных средств кредита в полном объеме до 1 декабря 2010 года;
расходования кредита в полном объеме на пополнение оборотных средств.
Субсидии предоставляются в течение 2010 года по кредитным договорам и договорам невозобновляемой кредитной линии, оформленным с 1 декабря 2009 года (в которых указаны конкретные сроки и суммы получения и возврата денежных средств) на реализацию инвестиционных проектов, при соблюдении следующих условий:
гашения кредита в полном объеме в срок до 1 января 2015 года;
выборки и использования денежных средств в полном объеме до 1 декабря 2010 года;
расходования кредита в полном объеме на реализацию инвестиционных проектов.
Субсидия на лизинговые платежи предоставляется в течение 2010 года, оформленным с 1 декабря 2009 года по одному или нескольким договорам финансовой аренды, за исключением договоров, по которым предметом финансовой аренды (лизинга) являются легковые транспортные средства, при соблюдении следующих условий:
гашения платежей по лизинговым договорам в полном объеме в срок до 1 января 2015 года;
при наличии в договоре финансовой аренды (лизинга) условия об обязательном последующем выкупе предмета лизинга;
началом периода, за который начисляется субсидия по текущим лизинговым платежам, является дата внесения авансового платежа по договору финансовой аренды (лизинга), а в случае отсутствия авансового платежа - дата первого текущего лизингового платежа;
размер субсидии на авансовый платеж составляет не более 1,5 млн. рублей на одного заявителя и определяется из расчета 50 процентов от суммы авансового платежа по договору финансовой аренды (лизинга). Авансовый платеж по договору финансовой аренды (лизинга) не может превышать 25 процентов от общей суммы договора.
2.3. Документы от заемщиков принимаются департаментом экономического развития Брянской области с даты публикации настоящего постановления по 9 декабря 2010 года включительно.
3. Организация конкурсного отбора
3.1. Организатором конкурсного отбора является департамент экономического развития Брянской области. Проведение конкурсного отбора возложено на конкурсную комиссию.
3.2. Информация о проведении конкурса размещается на официальных сайтах администрации Брянской области и департамента экономического развития Брянской области.
3.3. Заявления от заемщиков на участие в конкурсе с намерением выступить в качестве претендента на получение субсидии принимаются департаментом экономического развития Брянской области с даты поступления кредита на расчетный счет заемщика, но не позднее 1 декабря 2010 года.
3.4. К участию в конкурсе допускаются субъекты малого и среднего предпринимательства, своевременно и в полном объеме представившие пакет документов:
1) для категории "заемщики":
заявление в департамент экономического развития Брянской области на участие в конкурсе с намерением выступить в качестве претендента на получение субсидии (форма 1);
анкета субъекта малого или среднего предпринимательства (форма 2);
кредитный договор или его копия, заверенная банком (при необходимости - дополнительное соглашение к нему), с графиком погашения процентов и кредита, документы (или их копии, заверенные банком), подтверждающие получение кредита (с приложением выписок по ссудному и расчетному счетам);
выписки по расчетному счету, платежные поручения и другие документы (или их копии, заверенные заемщиком и банком), подтверждающие целевое направление кредита (документы по операциям, осуществленным за наличный расчет, не являются подтверждением целевого использования кредитных ресурсов);
расчет субсидии на весь период субсидирования (форма 3а);
справка из налогового органа (по месту постановки заемщика на налоговый учет) об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, срок которой не превышает 30 дней до даты подачи заявления;
копию расчетной ведомости с отметкой фонда социального страхования (форма 4-ФСС);
обязательство по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки (в произвольной форме);
копии лицензий на виды деятельности, подлежащие лицензированию;
копии учредительных документов;
копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
инвестиционный проект или его копия, заверенная банком и заемщиком (для заемщиков, получивших кредит на реализацию инвестиционного проекта);
2) для категории "лизингополучатели":
заявление в департамент экономического развития Брянской области на участие в конкурсе с намерением выступить в качестве претендента на получение субсидии (форма 1);
анкета субъекта малого или среднего предпринимательства (форма 2);
договор финансовой аренды или его копия с приложением графика гашения платежей;
заверенные лизингодателем копии договоров купли-продажи предмета лизинга, акты приема-передачи имущества (по факту поставки);
заверенные лизингодателем копии платежных поручений, подтверждающих уплату платежей;
расчет субсидии на весь период субсидирования (форма 3б);
справка из налогового органа (по месту постановки лизингополучателя на налоговый учет) об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, срок которой не превышает 30 дней до даты подачи заявления;
копию расчетной ведомости с отметкой фонда социального страхования (форма 4-ФСС);
обязательство по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки (в произвольной форме);
копии лицензий на виды деятельности, подлежащие лицензированию;
копии учредительных документов;
копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
3.5. К участию в конкурсе не допускаются претенденты:
имеющие просроченную задолженность по средствам, предоставленным на возвратной основе из областного бюджета и бюджета муниципального образования (по месту регистрации претендента), на дату заключения кредитного договора;
имеющие неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
которым было прекращено субсидирование из областного бюджета в предыдущем или текущем финансовом году в связи с нарушением графика погашения кредитов и (или) уплаты процентов (за исключением случаев уменьшения сроков пользования кредитом и ссудной задолженности, а также если было принято решение о пролонгации кредитного договора между заемщиком и банком, подтвержденное документально);
не представившие необходимые документы в полном объеме или представившие их с пропусками, исправлениями и ошибками;
представившие недостоверные сведения.
3.6. Департамент экономического развития Брянской области по представленным в полном объеме документам (предусмотренным п. 3.4 настоящего Положения) в течение трех рабочих дней осуществляет их проверку и выносит заключение по каждому из претендентов (в части допуска их на конкурс).
Заключение в обязательном порядке содержит следующие пункты:
вывод о соответствии проекта приоритетным направлениям субсидирования;
вывод о наличии комплекта и качества представленных заявителем документов;
сведения о наименовании и юридическом адресе организации, предоставляющей кредит или лизинг, а также условиях кредита (лизинга).
3.7. В случае недопуска претендента на конкурс департамент экономического развития Брянской области письменно информирует заявителя об отказе в предоставлении субсидий в течение одного календарного дня с даты принятия решения о недопуске.
3.8. Организатор конкурса обязан соблюдать конфиденциальность любой документации, представляемой в рамках проводимого конкурсного отбора.
4. Права и обязанности участников конкурсного отбора
4.1. Участник конкурса имеет право:
отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема заявок, сообщив об этом письменно организатору конкурсного отбора;
отказаться от участия в конкурсе.
4.2. Участник конкурса обязан соблюдать правила проведения конкурсного отбора, определенные настоящим Положением.
5. Конкурсный отбор
5.1. Общий оценочный балл конкурсной заявки определяется исходя из суммы баллов по каждому критерию (приложение к настоящему Положению).
5.2. Основными критериями конкурсного отбора являются:
соответствие приоритетным направлениям;
отсутствие просроченной задолженности по заработной плате (на соответствующую отчетную дату);
сохранение численности работающих.
5.3. Предварительный подсчет сумм баллов (по каждому претенденту, допущенному к участию в конкурсе) по критериям осуществляется департаментом экономического развития Брянской области и доводится до членов комиссии.
6. Регламент работы комиссии
6.1. Департамент экономического развития Брянской области по итогам проверки представленных в полном объеме документов направляет заключение на рассмотрение комиссии по проведению конкурсного отбора по каждому из претендентов, допущенных на конкурс, и общий список претендентов, не допущенных до конкурса (с обоснованием причин недопуска по каждому из претендентов).
6.2. Заседания конкурсной комиссии проводятся по мере необходимости исходя из поступивших заявлений от заемщиков до полного освоения бюджетных средств, предусмотренных на указанные цели в текущем финансовом году.
6.3. Комиссия вправе принимать решение, если на ее заседании присутствует не менее двух третьих от общего числа участников. Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов из числа присутствующих членов комиссии.
6.4. Комиссия в ходе заседания рассматривает материалы претендентов, данные предварительного подсчета сумм баллов по критериям и на основании конкурсного отбора выносит решение о предоставлении субсидий участникам конкурса исходя из максимального количества набранных баллов.
6.5. Комиссией выносится решение об отказе в предоставлении субсидий участникам конкурса, которые набрали нулевую сумму баллов по итогам подсчета баллов по всем критериям конкурсного отбора.
6.6. Решение комиссии департамент экономического развития Брянской области оформляет в виде протокола и размещает его на своем сайте.
6.7. Департамент экономического развития Брянской области в течение трех рабочих дней с даты оформления протокола готовит проект постановления администрации области о выделении субсидий.
6.8. Администрация области рассматривает указанный проект постановления в срок до 30 календарных дней.
При необходимости проведения юридической экспертизы проекта постановления срок рассмотрения может продлеваться сроком до 1 календарного месяца.
В случае, если по итогам проведения юридической экспертизы проекта постановления выявлены основания для отказа, указанный проект вместе с заключением возвращается в департамент экономического развития Брянской области.
6.9. Результаты конкурсного отбора размещаются на официальных сайтах администрации Брянской области и департамента экономического развития Брянской области.
7. Порядок предоставления субсидий
7.1. Субсидии без проведения конкурса предоставляются заемщикам, в отношении которых в 2009 году администрацией области были приняты постановления о предоставлении субсидий по банковским кредитам.
7.2. Субсидии предоставляются помесячно в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели, при условии:
1) для категории "заемщики":
уплаты заемщиками суммы кредита и начисленных процентов в соответствии с графиком погашения кредитов и ведомостью уплаты процентов, заверенными банками, или лизинговых платежей в размере не выше ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент уплаты процентов заемщиком;
2) для категории "лизингополучатели":
в случае уплаты единовременного авансового платежа, который составляет не более 1,5 млн. рублей на одного заявителя и определяется из расчета 50 процентов от суммы авансового платежа по договору финансовой аренды (лизинга);
уплаты лизингополучателем процентов по лизинговым договорам из расчета не более двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент уплаты процентов заемщиком.
7.3. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является департамент экономического развития Брянской области.
7.4. В случае предоставления субсидий заемщики обязаны ежемесячно, не позднее десяти дней с даты платежей по кредитным (лизинговым) договорам, представлять главному распорядителю в двух экземплярах:
расчет субсидий за месяц (форма 4а);
ведомость начисленных процентов, заверенную банком (лизинговой организацией);
документы, подтверждающие соблюдение сроков уплаты процентов и погашения кредитов (лизинговых платежей), включая выписки по расчетным и ссудным счетам заемщиков;
ежеквартально отчет о ходе реализации проекта (форма 5).
При уменьшении банком (лизингодателем) сроков пользования кредитом (лизингом) и (или) изменении процентной ставки по нему в течение 10 дней с даты первого платежа, осуществленного по измененным условиям, заемщики обязаны представить в двух экземплярах в департамент экономического развития Брянской области заверенные банком (лизингодателем) новый график гашения процентов и кредита (лизинга) и новый расчет субсидий на весь период субсидирования.
7.5. Основаниями для приостановления субсидирования являются:
возникновение у получателя субсидии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
возникновение задолженности по лизинговым платежам в соответствии с графиком их гашения;
нарушение сроков возврата основного долга и процентов, начисленных в соответствии с кредитным договором.
7.6. Невыполнение в течение более одного отчетного периода обязательств, связанных с получением субсидии, является основанием для прекращения субсидирования и возврата получателем субсидии бюджетных средств.
Департамент экономического развития Брянской области в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, устанавливающих факт нарушений, направляет претензионное письмо в адрес заемщика, допустившего нарушение, о возврате бюджетных средств. В случае невозврата бюджетных средств в установленные претензией сроки администрация Брянской области готовит и направляет исковое заявление в суд.