Вопрос: Федеральное бюджетное учреждение исполняет уголовные наказания в виде лишения свободы, находится на общей системе налогообложения. Финансирование учреждения ведется за счет двух источников - средств федерального бюджета и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
В соответствии с п. 3 ст. 321.1 НК РФ, если бюджетными ассигнованиями, выделенными бюджетному учреждению, предусмотрено финансовое обеспечение расходов по оплате коммунальных услуг, услуг связи, транспортных расходов по обслуживанию административно-управленческого персонала, расходов по всем видам ремонта основных средств за счет двух источников, то в целях налогообложения принятие таких расходов на уменьшение доходов, полученных от предпринимательской деятельности и средств целевого финансирования, производится пропорционально объему средств, полученных от предпринимательской деятельности, в общей сумме доходов (включая средства целевого финансирования).
Имеются случаи, когда учреждению выделяются бюджетные ассигнования на ремонт основного средства в сумме, недостаточной для полного его ремонта. Указанием вышестоящего органа предлагается выделить средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на данный ремонт (конкретная сумма, подлежащая оплате за счет средств от предпринимательской деятельности, не определена). Данные расходы рассчитываются самим учреждением и предусматриваются в смете по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, утверждаются в соответствующем порядке. При этом эксплуатация указанных основных средств не связана с ведением предпринимательской деятельности.
Имеет ли право учреждение при исчислении налога на прибыль принять такие расходы на ремонт основного средства на уменьшение доходов, полученных от предпринимательской деятельности, так как фактически финансовое обеспечение указанных расходов предусмотрено за счет двух источников с соблюдением порядка, определенного ст. 321.1 НК РФ?
Ответ: В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено письмо по вопросу учета бюджетным учреждением в целях налогообложения прибыли расходов на ремонт основных средств и сообщается следующее.
Особенности ведения налогового учета бюджетными учреждениями установлены ст. 321.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Положениями п. 3 ст. 321.1 НК РФ установлена обязанность бюджетных учреждений пропорционально распределять расходы по оплате коммунальных услуг, услуг связи, транспортных расходов по обслуживанию административно-управленческого персонала, расходов по всем видам ремонта основных средств на уменьшение доходов, полученных от предпринимательской деятельности и средств целевого финансирования в случае, если бюджетными ассигнованиями, выделенными бюджетному учреждению, финансовое обеспечение указанных расходов предусмотрено за счет двух источников.
При решении вопроса о возможности пропорционального распределения данных расходов необходимо учитывать положения п. 1 ст. 321.1 НК РФ, в соответствии с которыми для бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, а также получающих доходы от коммерческой деятельности, в целях налогообложения прибыли установлена обязанность по ведению раздельного учета доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования, и доходов и расходов от коммерческой деятельности. При этом расходы, принимаемые в целях налогообложения прибыли, должны соответствовать критериям, предусмотренным ст. 252 НК РФ. Расходами признаются обоснованные (экономически оправданные) и документально подтвержденные расходы при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
Сумма превышения доходов над расходами от коммерческой деятельности до исчисления налога не может быть направлена на покрытие расходов, предусмотренных за счет бюджетных ассигнований, выделяемых бюджетному учреждению.
В этой связи считаем, что расходы по всем видам ремонта основных средств, финансовое обеспечение которых предусмотрено за счет двух источников, подлежат распределению в пропорции только в том случае, если эксплуатация указанных основных средств связана с ведением предпринимательской деятельности.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.Разгулин