Принят постановлением Московской областной Думы от 8 июля 2010 г. N 7/126-П
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере развития предпринимательской деятельности в Московской области в соответствии с полномочиями Московской области, определенными федеральным законодательством.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2. Субъекты предпринимательской деятельности - коммерческие организации и индивидуальные предприниматели.
3. Поддержка субъектов предпринимательской деятельности (далее - также поддержка) - деятельность органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательской деятельности, направленные на развитие предпринимательской деятельности.
4. Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов предпринимательской деятельности в Московской области, - коммерческие и некоммерческие организации, специально созданные с целью оказания услуг субъектам предпринимательской деятельности, или одним из видов основной деятельности которых является предоставление услуг субъектам предпринимательской деятельности, и отвечающие требованиям, установленным федеральными программами, долгосрочной целевой программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области, муниципальными программами.
5. Субъекты малого и среднего предпринимательства в Московской области (далее - также субъекты малого и среднего предпринимательства) - юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Московской области и отнесенные в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства.
6. Иные основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 3. Основная цель и задачи развития предпринимательской деятельности в Московской области
1. Целью развития предпринимательской деятельности в Московской области является наращивание экономического потенциала Московской области и муниципальных образований Московской области.
2. Основными задачами развития предпринимательской деятельности в Московской области являются:
1) повышение уровня жизни населения Московской области;
2) наращивание экономического оборота в Московской области;
3) обеспечение занятости населения и развитие индивидуальной трудовой деятельности;
4) создание условий для формирования конкурентной среды в экономике Московской области;
5) вовлечение в предпринимательскую деятельность населения Московской области.
Статья 4. Полномочия Московской областной Думы в сфере развития предпринимательской деятельности в Московской области
К полномочиям Московской областной Думы в сфере развития предпринимательской деятельности в Московской области относятся:
1) разработка и принятие законов Московской области в сфере развития предпринимательской деятельности;
2) осуществление мониторинга правоприменительной практики законов Московской области в сфере развития предпринимательской деятельности;
3) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Московской области.
Статья 5. Полномочия Правительства Московской области в сфере развития предпринимательской деятельности в Московской области
К полномочиям Правительства Московской области в сфере развития предпринимательской деятельности в Московской области относятся:
1) участие в реализации государственной политики в сфере развития предпринимательской деятельности;
2) разработка и реализация долгосрочных целевых программ в сфере развития предпринимательской деятельности;
3) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
4) принятие мер по формированию инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательской деятельности в Московской области и обеспечение ее деятельности;
5) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов предпринимательской деятельности;
6) принятие мер по организации методического обеспечения органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию предпринимательской деятельности на территориях муниципальных образований;
7) сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития предпринимательской деятельности;
8) образование координационных или совещательных органов в сфере развития предпринимательской деятельности;
9) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Московской области.
Статья 6. Государственные и общественные институты развития предпринимательской деятельности
На территории Московской области действует система государственных и общественных институтов развития предпринимательской деятельности, элементами которой являются:
1) органы государственной власти Московской области;
2) координационные или совещательные органы в сфере развития предпринимательской деятельности;
3) торгово-промышленные палаты и иные некоммерческие организации, общественные объединения, представляющие интересы субъектов предпринимательской деятельности, сформированные по отраслевому или территориальному признаку;
4) организации, образующие инфраструктуру поддержки предпринимательской деятельности.
Статья 7. Цели и формы поддержки субъектов предпринимательской деятельности
1. Поддержка субъектов предпринимательской деятельности может оказываться в целях:
1) обеспечения роста экономического оборота на всей территории Московской области;
2) выравнивания уровня социально-экономического развития муниципальных образований Московской области путем повышения уровней социально-экономического развития отдельных (или части) муниципальных образований Московской области;
3) стимулирования развития отдельных видов экономической деятельности;
4) стимулирования развития отдельных субъектов предпринимательской деятельности.
2. Поддержка субъектов предпринимательской деятельности в целях развития предпринимательской деятельности на всей территории Московской области может оказываться в форме:
1) информационной поддержки;
2) консультационной поддержки;
3) содействия в организации выставочно-ярмарочной деятельности;
4) иных формах, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Законом и иными законами Московской области.
3. Поддержка субъектов предпринимательской деятельности в целях выравнивания уровня социально-экономического развития отдельных (или части) муниципальных образований Московской области, или в целях стимулирования развития отдельных видов экономической деятельности может оказываться в форме:
1) предоставления льгот по налогам, зачисляемым в бюджет Московской области, в порядке, предусмотренном Законом Московской области "О льготном налогообложении в Московской области";
2) реализации предоставленных субъектам Российской Федерации налоговых полномочий по упрощенной системе налогообложения;
3) предоставления отсрочек, списания задолженности по арендной плате и неустойке за пользование земельными участками, находящимися в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с законодательством Московской области;
4) установления дополнительных оснований и условий предоставления инвестиционного налогового кредита по региональным налогам;
5) создания промышленных округов.
4. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, поддержка отдельных субъектов предпринимательской деятельности органами государственной власти Московской области может оказываться в форме:
1) субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям;
2) имущественной поддержки;
3) государственных гарантий;
4) иных формах, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Законом и иными законами Московской области.
5. Поддержка субъектов предпринимательской деятельности органами местного самоуправления Московской области может оказываться в целях:
а) обеспечения экономического роста на территории соответствующего муниципального образования;
б) стимулирования развития отдельных видов экономической деятельности;
в) стимулирования развития отдельных субъектов предпринимательской деятельности.
Формы предоставления муниципальной поддержки устанавливаются федеральным законодательством и нормативными актами соответствующих муниципальных образований.
Глава 2. Особенности реализации настоящего Закона в сфере малого и среднего предпринимательства
Статья 8. Полномочия Правительства Московской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Московской области
К полномочиям Правительства Московской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Московской области относятся:
1) разработка и реализация долгосрочных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) организация оказания содействия деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
3) принятие мер по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности за счет средств бюджета Московской области;
4) принятие решений о финансировании научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета Московской области;
5) принятие решений по вопросам поддержки муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) организация проведения анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Московской области;
7) принятие мер по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области и обеспечение ее деятельности;
8) организация ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Московской области - получателей поддержки;
9) определение центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, уполномоченного в сфере методического руководства и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области по развитию малого и среднего предпринимательства;
10) определение полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области по развитию малого и среднего предпринимательства в подведомственной сфере;
11) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Московской области.
Статья 9. Координационный орган в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Московской области
1. Для координации деятельности по реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Московской области может быть образован постоянно действующий совещательный орган, осуществляющий работу на общественных началах (далее - орган).
2. Порядок образования, положение и состав органа определяются Правительством Московской области.
Статья 10. Основные принципы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления
Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, определенным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, к участию в долгосрочной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области, ведомственных целевых программах, муниципальных программах;
4) открытость процедур оказания поддержки;
5) ответственность субъектов малого и среднего предпринимательства за несоблюдение условий оказания поддержки;
6) открытость и доступность сведений, содержащихся в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
Статья 11. Условия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Основными условиями получения поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства являются:
отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды на момент подачи документов на получение поддержки;
непроведение в отношении заявителя процедуры ликвидации юридического лица, процедуры банкротства;
неприостановление деятельности в отношении заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
отсутствие задолженности по выплате заработной платы на момент подачи документов на получение поддержки.
2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
3. Иные условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства Московской области, муниципальными программами.
Статья 12. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и настоящим Законом за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области, бюджетов муниципальных образований Московской области и внебюджетных источников.
2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета Московской области осуществляется в соответствии с долгосрочными целевыми программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области в следующих формах:
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства;
предоставление бюджетных инвестиций путем участия в капиталах организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. В целях оказания финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства из бюджета Московской области могут предоставляться субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на софинансирование реализации мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 13. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества (в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов) на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
2. Органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного (Московской области), муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), при этом:
1) государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) государственное и муниципальное имущество, включенное в перечни, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого или среднего предпринимательства, арендующих это имущество.
3. Перечни государственного и муниципального имущества подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети Интернет на официальных сайтах утвердивших их органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления.
4. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в части 2 настоящей статьи перечней, устанавливается соответственно Правительством Московской области и муниципальными правовыми актами.
5. Запрещаются продажа переданного субъектам малого и среднего предпринимательства имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.
6. Размер арендной платы и условия предоставления и использования государственного и муниципального недвижимого имущества, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяются договором аренды в порядке, установленном законодательством Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 14. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления путем размещения в пределах их компетенции в сети Интернет на своих официальных сайтах следующей информации:
1) о действующем законодательстве Российской Федерации, законодательстве Московской области в сфере малого и среднего предпринимательства;
2) о программах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) о реестре субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
Статья 15. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:
1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций;
2) иные виды консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 16. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:
1) создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в сфере малого и среднего предпринимательства;
2) учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.
Статья 17. Реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
1. Ведение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки осуществляется в соответствии с порядком ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, установленным Правительством Российской Федерации.
2. Информация, содержащаяся в реестрах субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.
Статья 18. Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства в Московской области
1. Органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления осуществляют мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства путем анализа данных государственной статистики, проведения социологических и аналитических исследований, в том числе с привлечением общественных объединений, представляющих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. На основании данных мониторинга органов государственной власти и органов местного самоуправления Правительство Московской области готовит ежегодный доклад о состоянии, проблемах и перспективах развития малого и среднего предпринимательства в Московской области.
Доклад, указанный в части 2 настоящей статьи, подписывается Губернатором Московской области, подлежит официальному опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещению на Интернет-портале Правительства Московской области.
Глава 3. Особенности реализации настоящего Закона в отдельных сферах предпринимательской деятельности
Статья 19. Условия оказания поддержки субъектам предпринимательской деятельности в сфере сельского хозяйства
1. Поддержка субъектов предпринимательской деятельности в сфере сельского хозяйства предоставляется сельскохозяйственным организациям, осуществляющим производство и промышленную переработку сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственным производственным кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Московской области.
2. Поддержка субъектов предпринимательской деятельности в сфере сельского хозяйства осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям.
3. Субсидии на поддержку субъектов предпринимательской деятельности в сфере сельского хозяйства предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Московской области.
Статья 20. Условия оказания поддержки субъектам предпринимательской деятельности в иных сферах
Законами Московской области могут устанавливаться дополнительные преференции субъектам предпринимательской деятельности в целях:
1) развития образования и науки;
2) проведения научных исследований;
3) защиты окружающей среды;
4) социальной защиты населения;
5) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
6) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;
7) развития физической культуры и спорта;
8) охраны труда;
9) охраны здоровья граждан;
10) развития промышленной деятельности.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
16 июля 2010 г.
№ 95/2010-ОЗ