Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2011 г.
Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2011 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Алексеева Р.А. и Фефеловой И.И., при участии от заявителя - индивидуального предпринимателя Манучарян Лусинэ Зориковны (ИНН 263509972720, ОГРНИП 307263504700133) - Бекетова А.А. (доверенность от 30.08.2010), в отсутствие заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Манучарян Лусинэ Зориковны на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.11.2010 (судья Сиротин И.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2011 (судьи Егорченко И.Н., Баканов А.П., Казакова Г.В.) по делу N А63-8469/2010, установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Манучарян Лусинэ Зориковна (далее - предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - регистрационная служба) о признании незаконным отказа в регистрации следующих нежилых помещений, находящихся по адресу: г. Ставрополь, ул. Серова, дом 10, квартал 178:
- общей площадью 100,5 кв. м, расположенных в цокольном этаже под литерой А1 (N 9 - 1,9 кв. м, N 10 - 1,7 кв. м, N 11 - 3,3 кв. м, N 12 - 4,6 кв. м, N 13 - 7,8 кв. м, N 14 - 55,1 кв. м, N 15 - 16,2 кв. м, N 16 - 5,6 кв. м, N 17 - 4,3 кв. м);
- общей площадью 129,4 кв. м, расположенных на первом этаже под литерой А1 (N 1 - 107,2 кв. м, N 2 - 3,8 кв. м, N 3 - 4,5 кв. м, N 4 - 2,6 кв. м, N 5 - 11,3 кв. м).
Решением от 16.11.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.02.2011, в удовлетворении заявления отказано. Судебные акты мотивированы отсутствием оснований для государственной регистрации нежилых помещений, поскольку они имеют признаки самовольной постройки.
В кассационной жалобе предприниматель просит отменить состоявшиеся судебные акты и удовлетворить его требования. Заявитель указывает, что действующие строительные нормы и правила допускают размещение в жилых зданиях помещений для магазинов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания (нежилых помещений). Право собственности на жилые помещения в многоквартирной жилой пристройке зарегистрировано; отказывая в удовлетворении требований в регистрации права на нежилые помещения, суды фактически признали самовольной постройкой часть жилого дома, что противоречит положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Отзыв на жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы жалобы, просил отменить обжалуемые судебные акты.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации города Ставрополя от 10.02.2003 N 577 ООО "Ставропольторг" (далее - общество) предоставлен в аренду земельный участок площадью 120 кв. м для проектирования и строительства 4-5-ти этажной жилой пристройки к жилому дому по улице Серова, 10 в квартале 178.
20 октября 2003 года администрация г. Ставрополя и общество заключили договор аренды земельного участка площадью 120 кв. м для проектирования и строительства 4- и 5-ти этажной жилой пристройки к жилому дому сроком на 49 лет (свидетельство о государственной регистрации от 12.04.2007).
4 сентября 2006 года Комитет градостроительства администрации города Ставрополя выдал обществу разрешение на строительство 6-этажной жилой пристройки к жилому дому, расположенному по адресу: г. Ставрополь, ул. Серова, 10 в квартале 178.
12 апреля 2006 года общество (застройщик) и предприниматель (дольщик) заключили договор долевого участия в строительстве нежилого помещения ориентировочной площадью 100 кв. м, расположенного на цокольном этаже многоэтажного жилого дома, и договор долевого участия в строительстве нежилого помещения ориентировочной площадью 129 кв. м, расположенного на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: г. Ставрополь, ул. Серова, 10 в квартале 178.
Комитет градостроительства администрации города Ставрополя выдал обществу разрешение от 25.07.2007 на ввод в эксплуатацию реконструированного многоэтажного жилого дома по улице Серова, 10 в квартале 178. В разрешении не указано наличие в жилом доме нежилых помещений.
Во исполнение условий договоров долевого участия от 12.04.2006 общество передало предпринимателю нежилые помещения в цокольном этаже общей площадью 100,5 кв. м (N 9 - 17) и нежилые помещения на первом этаже (N 1 - 5) (акты приема-передачи от 15.10.2007).
9 июня 2010 года предприниматель обратился в регистрационную службу с заявлением о государственной регистрации права собственности на названные объекты.
В сообщениях от 23.07.2010 N 01/076/2010-566 и 01/076/2010-567 регистрационная служба отказала предпринимателю в государственной регистрации права собственности по мотиву того, что нежилые помещения имеют признаки самовольной постройки, так как документы, подтверждающие разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию данных объектов, не представлены.
Предприниматель, ссылаясь на то, что отказ регистрационной службы противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратился с иском в арбитражный суд.
Пунктом 2 статьи 16, пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения; подтверждающие наличие, возникновение, переход прав.
В силу пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, а также содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.
Непредставление документов, необходимых для государственной регистрации прав, в соответствии со статьей 20 названного Закона является основанием для отказа в государственной регистрации права. Право собственности на вновь созданное имущество регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания (статья 25 Закона о регистрации).
Документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок.
Предприниматель, обращаясь с заявлением о регистрации права, обязан представить в регистрирующий орган документы, подтверждающие, что объект недвижимости создан на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
Суды установили, что при обращении с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилые помещения предприниматель в качестве разрешительной документации представил постановление главы администрации города Ставрополя от 10.02.2003 N 577, разрешение на строительство от 04.09.2006 и разрешение на ввод в эксплуатацию от 25.07.2007. Названными документами разрешено строительство и ввод в эксплуатацию многоэтажной жилой пристройки к жилому дому.
Земельный участок по адресу: г. Ставрополь, ул. Серова, 10 в квартале 178 для строительства на нем многоэтажной жилой пристройки к жилому дому со встроенными нежилыми помещениями в установленном законом порядке заявителю не предоставлялся. Разрешение на строительство нежилых помещений и ввод в эксплуатацию застройщику не выдавалось.
Проверив законность оспариваемого отказа, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела документы, суды обоснованно пришли к выводу о том, что отказ в регистрации соответствует названным положениям Закона о регистрации, поскольку предприниматель не представил доказательств получения в установленном порядке разрешения на строительство либо ввод в эксплуатацию нежилых помещений.
Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, повторяют доводы апелляционной жалобы, им дана надлежащая правовая оценка, поэтому не принимаются кассационным судом. Пределы полномочий кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.11.2010 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2011 по делу N А63-8469/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Е.И.АФОНИНА
Судьи
Р.А.АЛЕКСЕЕВ
И.И.ФЕФЕЛОВА