Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2012 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Мартыновой С.А.
судей Кокшарова А.А., Поликарпова Е.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 1 на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.02.2012 (судья Хорошилов А.В.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2012 (судьи Жданова Л.И., Музыкантова М.Х., Скачкова О.А.) по делу N А45-1031/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экстрим Стиль 64" (630091, г. Новосибирск, ул. Советская, 64, ИНН 5406448219, ОГРН 1085406030225) к Государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 1 (630001, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 61) о признании недействительным решения.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Экстрим Стиль 64" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 1 (далее - Фонд социального страхования) от 13.11.2010 N 7258 в части отказа в выделении средств на осуществление расходов на выплату пособия по беременности и родам в размере 159 177, 20 руб. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 494, 50 руб.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.04.2011 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2011 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.11.2011 решение и постановлением отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.02.2012, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2012, заявленные требования удовлетворены.
Фонд социального страхования обратился с кассационной жалобой. Полагая, что судами нарушены нормы материального и процессуального права, просит принятые по делу решение и постановление отменить, отказать обществу в удовлетворении требований. Более подробно доводы изложены в кассационной жалобе.
В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из материалов дела следует, что 23.09.2010 общество обратилось в Фонд социального страхования с заявлением о возмещении расходов на выплату пособия по социальному страхованию, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 13.11.2010 об отказе в выделении средств на осуществление расходов на выплату пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в общей сумме 159 671, 70 руб.
Принимая оспариваемое решение, Фонд социального страхования пришел к выводам о создании обществом искусственной экономически необоснованной ситуации с целью получения из бюджета фонда денежных средств, в том числе относительно неосуществления работодателем финансово-хозяйственной деятельности в течение 12 месяцев, предшествующих подаче заявления о возмещении расходов по соцстрахованию; о неначислении и невыплате заработной платы в пользу работников за указанный период; об отсутствии движения денежных средств по счету работодателя.
Общество, не согласившись с принятым решением, обжаловало его в судебном порядке.
Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 6, 8 - 12, 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), статей 3, 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ), статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", пришли к выводам, что Фонд социального страхования не доказал осуществление обществом расходов на социальное страхование с нарушением действующего законодательства, в связи с чем отказ в выделении средств на возмещение расходов на выплату пособия является незаконным.
Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, основывается на следующем.
В силу статьи 6 Закона N 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 указанного закона).
Пунктом 6 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии со статьями 3, 4 Закона N 81-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются государственными пособиями и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Обязанность выплаты пособий возложена на страхователя с последующим зачетом за счет средств фонда. Страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1 статьи 11, статья 12 Закона N 165-ФЗ, пункт 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101).
Из содержания приведенных норм права следует, что основанием для отказа в финансировании пособия по беременности и родам может являться нарушение обществом законодательства Российской Федерации, нарушение установленных правил или неподтверждение расходов документами.
Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе справку общества от 20.09.2010, справки ОАО "Банк УРАЛСИБ" от 30.09.2010 N 476, от 19.10.2009 N 390, табель учета рабочего времени, записку-расчет от 19.05.2010 N 100519, табель учета рабочего времени, листок нетрудоспособности сер. ВЧ 3301835, акт от 29.10.2009 N Ц-8631, расчетную ведомость по начисленным и уплаченным страховым взносам, книгу учета доходов и расходов за 9 месяцев 2010 года), арбитражные суды установили: за период с октября 2009 года по 20.09.2010 обществом финансовая и хозяйственная деятельность не велась, заработная плата не начислялась; движение средств общества по счету открытому в кредитной организации в период с 01.01.2010 по 30.09.2010 не осуществлялось; в период с 01.01.2010 по 07.05.2010 работник общества находился в отпуске без сохранения заработной платы; с 07.05.2010 по 23.09.2010 работнику предоставлен отпуск по беременности и родам - 140 календарных дней; в период с апреля 2009 года по ноябрь 2009 года обществом согласно решению Арбитражного суда Новосибирской области от 18.03.2010 по делу N А45-1860/2010 осуществлялась финансовая и хозяйственная деятельность (в период мая 2009 года по сентябрь 2009 года работнику начислялась и выплачивалась заработная плата, общая сумма - 190 230 руб., в период с 01.04.2009 по 30.09.2009 обороты по счету общества в кредитной организации составили Д-т 5 786 055 руб., К-т 5 766 300 руб., показания контрольных и суммирующих счетчиков контрольно-кассовой машины на 29.10.2009 составляли - 13 558 346 руб.; в период с 01.01.2010 по 30.06.2010 выплаты в пользу работников обществом не начислялись (расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за первое полугодие 2010 года); в период с 01.10.2010 по 31.12.2010 выплаты в пользу работников не начислялись; в период с 01.01.2010 по 30.09.2010 обществом хозяйственная деятельность не осуществлялась.
Ссылаясь на искусственное создание обществом ситуации, направленной на неправомерное возмещение пособия за счет бюджетных средств, Фонд социального страхования указывает на неосуществление работодателем финансово-хозяйственной деятельности в течение 12 месяцев, предшествующих подаче заявления о возмещении расходов по соцстрахованию, о неначислении и невыплате заработной платы в пользу работников за спорный период, об отсутствии движения денежных средств по счету работодателя.
Между тем, указанные обстоятельства не могут являться безусловным основанием для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на социальное страхование в виде пособия по беременности и родам как не предусмотренные нормами законодательства, регулирующих отношения по обязательному социальному страхованию.
На основании установленных обстоятельств дела арбитражными судами правомерно признано недействительным решение Фонда социального страхования, поскольку больничный лист выдан работнику с 07.05.2010, отпуск без сохранения заработной платы закончился 06.05.2010, в отдельные периоды общество осуществляло финансовую и хозяйственную деятельность.
Поскольку Фондом социального страхования в порядке статьей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств нарушения обществом установленных законодательством правил для возмещения выплаченного пособия по беременности и родам, в деле имеются документы, подтверждающие расходы страхователя по выплате пособия, оснований для признания оспариваемого решения законным и обоснованным не имеется.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу свидетельствуют о несогласии Фонда социального страхования с выводами судов, сделанными на основании установленных фактических обстоятельств и доказательств по делу.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих вывод судов о незаконном отказе Фондом социального страхования в возмещении обществу расходов по обязательному социальному страхованию, кассационная жалоба не содержит.
Нарушений судами норм материального и процессуального права судом кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.02.2012 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2012 по делу N А45-1031/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
С.А.МАРТЫНОВА
Судьи
А.А.КОКШАРОВ
Е.В.ПОЛИКАРПОВ