Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2013 года
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Дорогиной Т.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании заявителя - закрытого акционерного общества "Ростовгормаш" (ИНН 6144010402, ОГРН 1056144004938) - Трегубова А.В. (доверенность от 01.04.2013 N 12), в отсутствие заинтересованного лица - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гуково Ростовской области (ИНН 6144008298, ОГРН 1026102024630), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гуково Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.02.2013 (судья Бондарчук Е.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2013 (судьи Сулименко О.А., Соловьева М.В., Сурмалян Г.А) по делу N А53-30487/2012, установил следующее.
ЗАО "Ростовгормаш" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гуково Ростовской области (далее - управление) о признании недействительным решения от 20.09.2012 N 35 в части начисления страховых взносов, пени и штрафа на доплату работникам за нормативное время их передвижения в шахтах от ствола к месту работы и обратно.
Решением от 01.02.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.04.2013, суд удовлетворил заявленное требование. Судебные акты мотивированы тем, что, исключив из облагаемой страховыми взносами базы компенсации работникам за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно, общество не допустило нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Судебные инстанции сделали вывод о том, что доплаты работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно носят компенсационный характер.
Управление обратилось с кассационной жалобой на указанные судебные акты, которые просит отменить, полагая, что судебные инстанции неправильно применили нормы материального права. По мнению подателя жалобы, суммы, выплачиваемые в рамках трудовых отношений доплат работникам угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно подлежат обложению страховыми взносами, так как не относятся к освобождаемым от обложения государственным пособиям и компенсационным выплатам.
Отзыв на кассационную жалобу общество не представило.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, управление в период с 24.04.2012 по 23.06.2012 провело плановую выездную проверку на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, по результатам которой составило акт 23.08.2012 N 35 о нарушении обществом законодательства о страховых взносах (статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", далее - Закон N 212-ФЗ), выразившемся в исключении из базы для обложения страховыми взносами следующих видов вознаграждений: единовременного пособия при уходе на пенсию в 2010 году; компенсации при увольнении за неиспользованный отпуск в 2010 году; доплат за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно.
20 сентября 2012 года управление приняло решение о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах.
Не согласившись с указанным решением, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя требования общества, судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.
Согласно подпункту "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.
В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Помимо заработной платы Кодексом предусмотрены компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами (статья 164 Кодекса).
Согласно статье 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленные сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы - обязательные платежи по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанные из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.
Согласно статье 5 Закона N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.
В соответствии с пунктом 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников, а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1998 N 452 "О доплате работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно" работникам этих организаций, постоянно занятым на подземных работах (включая начальников участков), за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно установлена доплата.
Министерство труда Российской Федерации в письме от 20.07.1992 N 1498-ВК разъяснило, что выплаты за время передвижения работников, постоянно занятых на подземных работах в шахтах (рудниках), от ствола к месту работы и обратно хотя и носят в конкретных производственных условиях постоянный характер, не являются выплатами за работу, а квалифицируются как компенсационные с целью возмещения дополнительных расходов, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей.
Суды правомерно признали необоснованным начисление страховых взносов на суммы указанных выплат в связи с тем, что данные выплаты не являются оплатой непосредственно за труд работника, не отвечают понятию дохода, в связи с чем не подлежат включению в базу при исчислении страховых взносов согласно статье 20 Закона N 165-ФЗ, пункту 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Поскольку указанное передвижение работников на подземных работах в шахтах не учитывается при исчислении нормы выработки, так как выполняется за пределами рабочего времени, и не является частью трудового и технологического процесса так же, как передвижение работников других отраслей от бытового корпуса к месту работы и обратно, суды правильно указали, что само по себе наличие трудовых отношений между обществом и физическими лицами не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются данным физическим лицам, по существу, представляют собой оплату их труда.
Вывод судебных инстанций о том, что доплаты работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно носят компенсационный характер, соответствует установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм права.
При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.02.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2013 по делу N А53-30487/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.Н.ВОЛОВИК
Судьи
Т.Н.ДОРОГИНА
Л.А.ЧЕРНЫХ