Резолютивная часть постановления объявлена 23.10.2013.
Полный текст постановления изготовлен 25.10.2013.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Шуровой Л.Ф.
судей Ермакова М.Н., Чаусовой Е.Н.
При участии в заседании от:
Ликвидационной комиссии Муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" 392036, г. Тамбов, ул. Базарная, д. 97 "а" не явились, извещены надлежащим образом;
Инспекции ФНС России по городу Тамбову 392020, г. Тамбов, ул. Пролетарская, д. 252/2 не явились, извещены надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции ФНС России по г. Тамбову на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.04.2013 (судья Пряхина Л.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2013 (судьи Протасов А.И., Донцов П.В., Миронцева Н.Д.) по делу N А64-630/2013,
установил:
Ликвидационная комиссия муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Тамбова" (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Тамбову (далее - налоговый орган, инспекция) о признании незаконным решения от 23.11.2012 N 4465 об отказе в государственной регистрации ликвидации муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Тамбова"; об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Тамбову осуществить государственную регистрацию ликвидации муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Тамбова" (с учетом уточненных требований).
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 02.04.2013 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Тамбову обратилась с кассационной жалобой на состоявшиеся по делу судебные акты, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам спора, просит их отменить.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемых решения и постановления ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела, администрацией города Тамбова 28.01.2011 вынесено постановление N 561 "О ликвидации муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения города Тамбова" (в редакции постановлений администрации города Тамбова от 28.07.2011 N 5483, 28.09.2012 N 7755) о ликвидации учреждения в срок до 01.12.2012, которым утвержден состав ликвидационной комиссии и порядок работы ликвидационной комиссии, председателем комиссии утверждена Смоликова С.Е.
Регистрирующим органом 11.02.2011 в ЕГРЮЛ внесены запись о принятии решения о ликвидации МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Тамбова" и запись о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора.
В журнале "Вестник государственной регистрации" N 7 (314) 24.02.2011 МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Тамбова" опубликовало сведения о своей ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.
26.07.2011 регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица, который утвержден главой администрации города Тамбова 01.10.2012.
МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Тамбова" обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией с документами, согласно расписке от 16.11.2012 N 4465.
Регистрирующий орган решением от 23.11.2012 N 4465 отказал в государственной регистрации юридического лица в соответствии с п. п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов. В качестве причин указано, что Учреждение имеет неисполненную обязанность по уплате налогов и пеней, следовательно, порядок ликвидации юридического лица не соблюден, процедура ликвидации не завершена, ликвидационной комиссией (ликвидатором) не выполнены все мероприятия, связанные с ликвидацией.
Полагая принятое налоговым органом решение незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица, поскольку налоговый орган, не реализовавший свое право на предъявление к учреждению требований о погашении кредиторской задолженности в установленном законом порядке, не вправе осуществлять его при государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица.
Кассационная инстанция считает данный вывод суда правильным, ввиду следующего.
В соответствии со ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
Учредители юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами (ст. 62 ГК РФ).
Порядок ликвидации юридического лица установлен статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых сведений. В заявлении подтверждается, что заявителем соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.
В соответствии с п. п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов.
Исходя из анализа приведенных правовых норм, исследовав представленные в дело доказательства, и оценив их в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем соблюден порядок ликвидации юридического лица, предусмотренный ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации; в надлежащий регистрирующий орган представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 1 ст. 21 Федерального закона N 129-ФЗ, что подтверждается распиской Инспекции в получении документов от 16.11.2012 N 4465.
При этом, оснований полагать, что в представленном для регистрации ликвидационном балансе заявителем отражены недостоверные сведения, не имеется.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ликвидационная комиссия в установленном законом порядке в журнале "Вестник государственной регистрации" опубликовала сведения о ликвидации муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения города Тамбова" с указанием срока для предъявления требований кредиторами - два месяца с момента публикации о ликвидации, т.е. до 25.04.2011.
При этом, в установленный срок налоговым органом требование кредитора не предъявлено.
Главой администрации города Тамбова был утвержден промежуточный ликвидационный баланс Учреждения по состоянию на 01.05.2011.
В Единый государственный реестр юридических лиц регистрирующим органом 26.07.2011 внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса.
При принятии промежуточного баланса, составленного Учреждением, налоговым органом также не было представлено возражений относительно содержащихся в балансе сведений о размере задолженности по обязательным платежам.
Таким образом, заявителем выполнены требования Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для осуществления государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, следовательно основания для отказа в государственной регистрации у Инспекции отсутствовали.
Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности.
Доводы кассационной жалобы основаны на ином понимании заявителем вышеназванных законодательных норм, и направлены на переоценку выводов судов, подтвержденных соответствующими доказательствами, а поэтому в силу требований ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ судебной коллегией отклоняются.
Нарушений требований процессуального законодательства не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.04.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2013 по делу N А64-630/2013 - оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции ФНС России по г. Тамбову - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
Л.Ф.ШУРОВА
судьи
М.Н.ЕРМАКОВ
Е.Н.ЧАУСОВА