резолютивная часть определения объявлена 11.04.2018
полный текст определения изготовлен 18.04.2018
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего судьи Тютина Д.В.,
судей Першутова А.Г., Прониной М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Акционерного общества «Загорский трубный завод» на решение Арбитражного суда Московской области от 07.03.2017 по делу N А41-306/2017, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2017 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 25.09.2017 по тому же делу,
по заявлению Акционерного общества «Загорский трубный завод» к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 12 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения от 28.12.2016 N 060С04160051635 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
В судебном заседании приняли участие представители:
от Акционерного общества «Загорский трубный завод» — Билоненко Б.В.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Тютина Д.В., выслушав представителя участвующего в деле лица и изучив материалы дела, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Акционерное общество «Загорский трубный завод» (далее — общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 12 по г. Москве и Московской области (далее — управление) о признании недействительным решения от 28.12.2016 N 060С04160051635 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым к обществу применен штраф по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования» (далее — Закон N 212-ФЗ) в размере 6 488 046 рублей 44 копеек.
Решением Арбитражного суда Московской области от 07.03.2017 оставленным без изменения постановлениями Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2017 и Арбитражного суда Московского округа от 25.09.2017, обществу в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты, считая их незаконными и необоснованными.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Тютина Д.В. от 06.03.2018 кассационная жалоба вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке кассационного производства в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив в соответствии с положениями статьи 291.14 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Судебная коллегия считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене, с принятием нового решения, ввиду следующего.
Как следует из судебных актов и материалов дела, 22.08.2016 общество представило в управление расчет по форме РСВ-1 ПФР за второй квартал 2016 года, из которого следовало, что за указанный период начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование у заявителя отсутствовали.
В дальнейшем, 11.11.2016, общество представило в управление скорректированный расчет по форме РСВ-1 ПФР за второй квартал 2016 года с указанием начисленных страховых взносов в сумме 32 440 232 рублей 19 копеек.
По результатам камеральной проверки был составлен акт от 18.11.2016 N 060С03160035378 и принято оспариваемое решение о привлечении к ответственности от 28.12.2016 N 060С04160051635.
Суды, руководствуясь положениями Закона N 212-ФЗ, пришли к выводу, что совершенное обществом правонарушение является доказанным и повлекло причинение внебюджетным фондам ущерба, который на настоящий момент не возмещен в полном объеме; заявитель скрыл от пенсионного фонда действительный размер своих обязательств по перечислению страховых взносов и не уплатил их. Последующее представление скорректированной отчетности не устраняет состав выявленного пенсионным фондом правонарушения и вины заявителя в его совершении.
Указанные выводы, по мнению Судебной коллегии, нельзя признать верными.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в проверенном периоде), неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
В настоящее время, в силу пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ), неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов).
При этом, как следует из пункта 3 статьи 58 НК РФ, нарушение порядка исчисления и (или) уплаты авансовых платежей не может рассматриваться в качестве основания для привлечения лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. В пункте 7 статьи 58 НК РФ установлено, что правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении порядка уплаты сборов, страховых взносов (пеней и штрафов).
Кроме того, в пункте 16 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации» было разъяснено, что в случае невнесения или неполного внесения авансового платежа по какому-либо налогу с налогоплательщика не может быть взыскан штраф, предусмотренный статьей 122 НК РФ.
Соответственно, поскольку общество привлечено к ответственности в виде штрафа по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ за неуплату страховых взносов за второй квартал 2016 года, при том, что в соответствии с частью 1 статьи 10 указанного Закона расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, оспариваемое решение от 28.12.2016 N 060С04160051635 подлежало признанию недействительным.
Руководствуясь статьями 176, 291.11 — 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Арбитражного суда Московской области от 07.03.2017 по делу N А41-306/2017, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2017 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 25.09.2017 по тому же делу отменить.
Требование Акционерного общества «Загорский трубный завод» удовлетворить.
Решение Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 12 по городу Москве и Московской области от 28.12.2016 N 060С04160051635 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах признать недействительным.
Председательствующий судья
Д.В.ТЮТИН
Судья
А.Г.ПЕРШУТОВ
Судья
М.В.ПРОНИНА