Об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности

Пропуск срока подачи в суд заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.
Судебная практика налоговых органов Республики Тыва

Сельскохозяйственный потребительский кооператив (далее – кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к налоговой инспекции о признании незаконными постановлений о привлечении председателя кооператива к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде взыскания штрафа в размере 3000 руб. и о привлечении кооператива к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб.

Как следует из материалов дела, налоговым органом 13.04.2009 года проведена проверка соблюдения кооперативом законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в кафе, принадлежащем кооперативу.

В ходе проверки составлен акт, в котором установлен факт реализации алкогольной продукции с нарушением Федерального закона от 22.11.19995 г. № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Закон 171-ФЗ).

Усмотрев в действиях кооператива признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, налоговым органом составлены протоколы в отношении юридического лица – кооператива и в отношении его председателя.
24.04.2009 года налоговым органом вынесены постановления по делу об административном правонарушении, которыми председатель кооператива и кооператив привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.16. КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 руб. и 30000 руб. соответственно.

Не согласившись с решением налогового органа, кооператив обратился в арбитражный суд с заявлением.
В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что постановление о привлечении кооператива к административной ответственности вынесено инспекцией 24.04.2009 года.

Установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ срок на обжалование указанного постановления, с учетом положений части 3 статьи 113 АПК РФ, истек 04.05.2009 года.

Кооператив обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления лишь 26.06.2009 гола, то есть за пределами срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ.

Председателем кооператива при подаче заявления в суд подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В качестве уважительной причины пропуска названного срока председатель указал, что он находился в длительной командировке, о чем свидетельствуют командировочные удостоверения со сроком командировки в количестве 37 дней с 27.04.2009 года по 04.06.2009 года, а также со сроком в 3 дня, с 23.06.2009 года по 25.06.2009 года.

Пропущенный срок подачи может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящие вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Из материалов дела усматривается, что председатель кооператива участвовал при составлении протокола об административном правонарушении.

Учитывая, что законный представитель заявителя присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, соответственно был уведомлен о дате рассмотрения административного дела, и, как руководитель, должен был принять все меры для устранения законных прав и интересов кооператива, судом не принят довод заявителя о нахождении в длительной командировке в качестве невозможности своевременного обращения в суд, тем самым считает, что данное обстоятельство не может быть признано уважительной причиной для установленного законом процессуального срока.

Оценив обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, суд посчитал указанные причины неуважительными и отказал в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Учитывая, что пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, судом отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным и отмене постановления о привлечении кооператива к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 30000 руб.

В части заявленных требований о признании недействительным постановления о привлечении председателя кооператива к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 3000 руб. прекращено производство по делу в порядке подпункта 1 пункта 1 статьи 150 АПК РФ в связи с не подведомственностью спора арбитражному суду, поскольку оспариваемое постановление вынесено в отношении должностного лица.

Правовой отдел УФНС России по Республике Тыва