Подведены итоги работы налоговых органов Новгородской области в 2009 году

12 февраля 2010 года Управлением Федеральной налоговой службы по Новгородской области проведена расширенная коллегия по вопросу подведения итогов работы налоговых органов области в 2009 году и основных задачах на 2010 год.

В работе коллегии приняли участие Губернатор Новгородской области С.Г.Митин, главный Федеральный инспектор в Новгородской области О.Г. Онищенко, руководители, заместители руководителей органов исполнительной власти Новгородской области, территориальных Управлений федеральных органов исполнительной власти.

С докладом об итогах работы налоговых органов области за 2009 год выступила руководитель УФНС России по Новгородской области Н.П. Левандовская.

В своем докладе она отметила, что налоговые органы Новгородской области в 2009 году успешно справились с основной задачей - обеспечено выполнение индикативных показателей по налоговым платежам в федеральный бюджет на 104,4 %, в консолидированный бюджет Новгородской области на 104,8 % и в Пенсионный фонд России на 101,7 процента.

В консолидированный бюджет Российской Федерации на территории Новгородской области за 2009 год поступило налоговых платежей на сумму 18,8 млрд. рублей. Снижение поступлений к 2008 году составило 1,3 млрд. рублей или 6,6 процента (по СЗФО снижение на 15,8 %; по России на 19,6 процента).

Из общей суммы налоговых платежей в федеральный бюджет поступило 5,1 млрд. рублей (снижение на 0,9 млрд. руб. или 15,4 %, по СЗФО – 20 %, по России – 26,1 %), в консолидированный бюджет области поступило 13,6 млрд. рублей (снижение 0,4 млрд. рублей или 2,8 %, по СЗФО – 12,8 %, по России – 13,5 процента).

Если сравнить налоговые поступления 2009 года с более благополучным в экономическом плане 2007 годом, то рост налоговых поступлений за последние 2 года в Новгородской области составил 42,5 %, в том числе в федеральный бюджет 74,3 %, в консолидированный бюджет Новгородской области 40 процентов.

Обеспечена собираемость налогов и сборов за 2009 год на уровне 99,12 %.

В государственные внебюджетные фонды в 2009 г. поступило платежей на сумму 6,4 млрд. рублей, что на 160 млн. рублей или на 2,6 % больше, чем в 2008 г. (по СЗФО – 100,9 %, по России – 100,3 %).

В 2009 году в регионе существенные изменения претерпела структура налоговых поступлений.

Так, если в 2008 г. основным доходным источником был налог на прибыль и его удельный вес составлял 37,1 %, то в 2009 г. доля налога на прибыль существенно снизилась на 9,6 процентных пункта и составила 27,5 %. На первое место вышел налог на доходы физических лиц – его удельный вес составляет 30,3 %. Третьим по величине доходным источником является НДС, при этом его удельный вес увеличился на 4,1 процентных пункта и составил 14 процентов.

В разрезе отраслей народного хозяйства наибольшие налоговые поступления приходятся на обрабатывающее производство - 29,2 %, по 13 % поступлений приходится на торговлю и транспорт и связь, и 8,2 % на строительство.

При этом как удельный вес налоговых поступлений, так и абсолютная сумма налоговых поступлений от предприятий обрабатывающего производства резко уменьшились. Так, удельный вес уменьшился на 9,2 процентных пункта, по сумме налоговые поступления снизились на 2,3 млрд. руб. или на треть.

Несмотря на многочисленные нарекания в отношении налога на добавленную стоимость, именно этот налог в условиях финансового кризиса подтвердил свою стабильность в качестве одного из основных источников федерального бюджета. За 2009г. в федеральный бюджет поступило 2,6 млрд. рублей налога на добавленную стоимость по товарам, реализуемым в Российской Федерации. По сравнению с 2008 годом, поступления выросли на 637 млн. рублей. Темпы роста составили 132 %. Удельный вес этого налога в налоговых поступлениях в федеральный бюджет превысил 51 процент. Возмещение налога на добавленную стоимость составило 1,8 млрд. руб., и увеличилось в сравнении с 2008 годом на 370 млн. рублей или на четверть.

Как и прогнозировалось ранее, наибольшее негативное влияние финансовый кризис оказал на налоговые поступления по налогу на прибыль. Поступления по налогу на прибыль в консолидированный бюджет России в Новгородской области составили 5,2 млрд. руб., что на 2,3 млрд. руб. или 30,8 % ниже уровня 2008 года. При этом почти 91 % налога или 4,7 млрд. руб. поступило в консолидированный бюджет региона (снижение 700 млн. руб. или 13 процентов).

Для сравнения – снижение общего поступления налога на прибыль по СЗФО – 49,2 %, по РФ – 49,7 %, в региональный бюджет по СЗФО – 72,4 %, по РФ – 39 процентов.

Одной из причин снижения поступлений налога на прибыль в федеральный бюджет является уменьшение налоговой ставки с 6 % до 2 %, в региональный бюджет – значительное увеличение предоставленных льгот в связи с установлением законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации пониженной ставки налога для отдельных категорий налогоплательщиков, сокращение перечисления налога организациями, зарегистрированными в других субъектах России, за свои структурные подразделения на территории Новгородской области.

Налоговая база по налогу на прибыль по итогам 9 мес. 2009 г. снизилась на 5,7 млрд. руб. или на 30,6 процента.

Число прибыльных организаций сократилось на 8 %. За 9 месяцев 2009 года удельный вес убыточных организаций по сравнению с прошлым годом вырос на 3,6 процентных пункта и составил 21,1 процента.

В рамках мероприятий по реализации Основных положений по работе с убыточными организациями налоговыми органами Новгородской области регулярно проводится отбор организаций, получивших налоговые и финансовые убытки, для последующего рассмотрения на комиссиях по работе с убыточными организациями.

На комиссиях в налоговых органах области в прошлом году были заслушаны руководители 445 убыточных организаций, или 54,2 % от количества организаций, показавших убытки за 9 месяцев 2009 года. В результате проведенных комиссий 134 организации, представив уточненные декларации, снизили сумму убытка на 124,3 млн. руб., из них 30 организаций отразили прибыль в уточненных налоговых декларациях в размере 10,2 млн. рублей.

Особое значение для пополнения доходной части консолидированного бюджета Новгородской области является администрирование налога на доходы физических лиц. Поступления по налогу на доходы физических лиц выросли на 62,2 млн. руб. и составили 5,7 млрд. рублей. При этом рост НДФЛ резко замедлился. Так, если в 2008 году к 2007 г. рост составил 34,3 %, то в 2009 году к 2008 г. лишь 1,1 % (по СЗФО – 100,6 %, по России – 100 процентов).

Поступления имущественных налогов составили 2 млрд. руб., с ростом к 2008 г. на 380 млн. руб. или на 23,3 %. (по СЗФО –117,8 %, по РФ – 115,5 %) При этом, налога на имущество организаций поступило больше на 160 млн. руб., транспортного налога почти 100 млн. руб., земельного – порядка 90 млн. руб., налога на имущество физических лиц – более 70 млн. руб.

Перед налоговыми органами была поставлена задача по инвентаризации налоговой базы и выявлению объектов налогообложения с целью привлечения к уплате физических лиц, которым ранее налог к уплате не предъявлялся.

По всем трем имущественным налогам было дополнительно привлечено к уплате 82,3 тыс. физических лиц на сумму 39,1 млн. руб.

Приоритетным направлением работы налоговых органов является взыскание задолженности. По состоянию на 01.01.2010 г. задолженность по налоговым платежам (с учетом ЕСН) составляет 2,8 млрд. руб., за год задолженность увеличилась на 259 млн. руб. или на 10,2 %. Недоимка составляет 835 млн. руб., рост составил 234 млн. руб. или 38,9 процента.

Из общей суммы задолженности 81,5 % или 1,3 млрд. руб. приходится на федеральные налоги, 11,4 % или 184 млн. руб. – на региональные налоги, 5,2 % или 84 млн. руб. – местные налоги, остальное - задолженность по спецрежимам.

В структуре задолженности в разрезе отраслей народного хозяйства наибольший удельный вес - 42% составляет задолженность предприятий обрабатывающих производств, ЖКХ - 13%, торговля и сфера услуг – 11 %, по 7 % строительство и сельское хозяйство. 9 % всей задолженности приходится на физических лиц.

Если рассматривать структуру образования задолженности по срокам образования, то 16 % составляет задолженности со сроком образования свыше 3-х лет, 33 процента - со сроком образования от года до 3-х лет.

Сумма урегулированной задолженности за 2009 год составила 2,5 млрд. руб., в том числе за счет применения комплекса мер по принудительному взысканию недоимки в бюджеты всех уровней в уплату долгов по налоговым платежам поступило 2,4 млрд. руб., что в 2,1 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Это почти 13 % всех налоговых поступлений.

Только с расчетных (текущих), валютных счетов налогоплательщиков за 2009 год в бюджетную систему в погашение задолженности взыскано в бесспорном порядке 1,0 млрд. руб. или в 2,7 раза выше взысканной задолженности прошлого года.

В соответствии со ст. 47 НК РФ вынесено и направлено судебным приставам более 2 тыс. постановлений о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента-организации) на сумму 540 млн. руб., что в 1,8 раза больше, чем в 2008 году.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в судебные органы направлено почти 13 тыс. исков на сумму 67,5 млн. руб., что на 3,6 тыс. исполнительных документов и на 28 млн. руб. больше, чем в 2008 году.

Для взыскания задолженности с физических лиц приходится применять и нетрадиционные методы. Так, в 2009 году налоговыми органами совместно с ГИБДД и ССП на дорогах области проведено 164 рейда, в ходе которых вручено 1,5 тыс. квитанций об уплате транспортного налога на сумму 8,8 млн. руб., из которых в бюджет поступило 4,0 млн. руб. или 46 процента.

В отделы Службы судебных приставов налоговыми органами направлено 570 заявлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации. Проводимая работа дала определенные результаты. По 103 заявлениям налоговых органов поступило в бюджет 2,4 млн. рублей.

Налоговыми органами области активно проводилась работа по взысканию задолженности по региональным и местным налогам с физических лиц.

В 2009 году в Новгородской области было возбуждено 47 дел о несостоятельности (банкротстве) с суммой налоговой задолженности 173,4 млн. руб. против 39 дел в 2008 году. В тоже время резко с 4 до 19 (т.е. почти в 5 раз) возросло количество дел о банкротстве, возбужденных по заявлениям самих должников. Завершено в прошедшем году 49 процедур банкротства, поступило в ходе реализации процедур банкротства 6,6 млн. рублей, что выше уровня аналогичного периода прошлого года на 41,3 процента.

По состоянию на 01.01.2010 г. в процедуре банкротства находятся 68 должников (практически на уровне 01.01.2009 г. – 70) с суммой налоговой задолженности, включенной в реестр требований кредиторов 916 млн. руб. При этом в отношении 15 должников процедура конкурсного производства продолжается свыше 2 лет.

Важным направлением в работе налоговых органов является работа с налогоплательщиками. В рамках реализации 1 этапа задачи «Личный кабинет налогоплательщика» ФНС России в декабре 2009 г. внедрила в эксплуатацию программное обеспечение Интернет – сервиса «Узнайте Вашу задолженность». Теперь каждый налогоплательщик, зайдя на сайт ФНС России или сайт Управления, может узнать сумму задолженности по налогам, числящуюся за ним. Для этого необходимо лишь набрать ИНН, фамилию и имя налогоплательщика. Кроме того, налогоплательщик может распечатать платежный документ на уплату данной задолженности. За декабрь 2009 г. и январь текущего года к «Личному кабинету» было более 5 тыс. обращений налогоплательщиков, сформировано 1,2 тыс. платежных документов, оплачено 1,0 тыс. документов на сумму почти 700 тыс. рублей.

Налоговыми органами региона в 2010 году будет уделяться особое внимание прогнозированию налоговых поступлений и урегулированию налоговой задолженности. Контрольные мероприятия должны проводиться прежде всего в отношении тех налогоплательщиков, по которым имеются признаки налоговых правонарушений в значительных суммах и по которым выявлены признаки схем ухода от налогообложения. Больше внимания будет уделяться мониторингу финансово – хозяйственной деятельности налогоплательщиков и профилактике налоговых правонарушений.

Аналитический отдел