Штраф за невыплату зарплаты, штраф за её неиндексацию, штраф за непроведение спецоценки... К чему нужно быть готовыми работодателям в связи с массой административных санкций за несоблюдение обязательных требований в сфере труда. А также предлагают способы, как избежать этих санкций.
Все о «зарплатных» административных штрафах
Еще в конце прошлого года вступили в силу поправки в ст. 136 ТК РФ (введены Федеральным законом от 03.07.16 № 272-ФЗ), ужесточающие ответственность за невыплату/несвоевременную выплату заработной платы. Согласно действующей редакции этой статьи, заработная плата:
- выплачивается не реже чем каждые полмесяца;
- дата ее выплаты не может превышать 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (то есть максимальный срок выплаты аванса — это 30 число месяца, собственно зарплаты — 15 число следующего месяца). Если день выплаты выпадает на выходной или праздник, зарплата выплачивается накануне этого дня.
Это правило касается исключительно заработной платы, но ни в коем случае не премий и иных стимулирующих выплат.
В целом срок выплаты должен быть установлен одним из следующих документов:
- правилами внутреннего трудового распорядка;
- коллективным договором;
- трудовым договором.
Одновременно невыплата зарплаты в срок стала самостоятельным составом административного правонарушения — ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ. За это (а также неполную выплату зарплаты или других трудовых выплат (если нет признаков уголовного преступления), должностных лиц могут как предупредить, так и оштрафовать на сумму от 10 до 20 тысяч рублей; индивидуальных предпринимателей — от 1 до 5 тысяч, а юрлиц — от 30 до 50 тысяч рублей.
Частью 6 ст. 5.27 предусмотрена такая же ответственность за занижение зарплаты — если она составляет меньше МРОТ (с 1 июля 2017 г. — 7800 рублей).
Если же подобное правонарушение уже совершалось работодателем, руководителем или ИП, то, в соответствии с ч. 7 ст. 5.27 КоАП, штраф для должностных лиц составит от 20 до 30 тысяч (или им грозит дисквалификация на срок от 1 до 3 лет); для предпринимателей — от 10 до 30 тысяч; для организаций — от 50 до 100 тысяч рублей.
Ранее подобное поведение работодателя квалифицировалось только по ч.1 ст. 5.27 КоАП, причем повторного нарушения предусмотрено не было.
Кроме того, поправки, введенные 272-ФЗ:
- увеличили с 3 месяцев до года срок для подачи работниками жалоб на невыплату зарплаты;
- разрешили работникам подавать иски о восстановлении своих трудовых прав по своему месту жительства, ликвидировав ранее существовавшую исключительную подсудность — по месту нахождения работодателя;
- установили размер компенсации за задержку зарплаты в размере не менее 1/150 ключевой ставки ЦБ в день от задержанной суммы (ставка ЦБ на сегодня составляет 9.25%).
Таким образом, если работодатель задержал заработную плату сотрудникам, он выплачивает, помимо тела долга, компенсационную выплату за задержку заработной платы, а также может уплатить штраф, наложенный госинспекцией по труду.
Учитывая вышесказанное, а также то, что сегодня государственные инспекции труда могут проводить проверки по «зарплатным» жалобам незамедлительно без предварительного согласия органов прокуратуры (всего лишь направляя в прокуратуру извещение о такой проверке), организациям рекомендуется внести изменения в документацию, прописав сроки выплаты заработной платы (не позднее 30 и 15 числа соответственно), стимулирующих выплат — в трудовых договорах, коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка.
Также рекомендуется проверить наличие подписей работников в зарплатных ведомостях и в дальнейшем внимательно следить за тем, чтобы работники аккуратно расписывались в этих ведомостях.
Одновременно не лишним будет подписать дополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками, согласно которым установить подсудность трудовых споров по месту нахождения работодателя (если действующими договорами подсудность не конкретизирована).
Штраф за отсутствие локального нормативного акта по индексации зарплаты
Ст. 134 ТК РФ установлена обязанность работодателя по индексированию заработной платы работника. Но, если бюджетные организации как основание для индексирования используют новые нормы законодательства, то коммерческие организации должны принимать эти нормы сами, и здесь все гораздо хуже. Часто локального нормативного акта, регламентирующего индексацию, ее порядок и размеры, в компании просто не существует. Также об индексации не упоминается ни в коллективном, ни в трудовом договоре (ст. 134 ТК РФ, не устанавливая порядок индексации, тем не менее дает список документов, которые должны ее регламентировать).
Соответственно, работник не может не только получить, но даже потребовать индексации напрямую у работодателя. Сначала ему придется обратиться в трудовую инспекцию или суд с требованием к работодателю принять необходимый локальный нормативный акт.
Рассматривавшийся в Госдуме РФ законопроект об обязательной индексации зарплат абсолютно всеми организациями пока не принят. Однако уже сегодня трудовая инспекция, обнаружив в результате плановой либо внеплановой проверки отсутствие локального нормативного акта, регламентирующего порядок индексации, может найти в этом состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП — «нарушение трудового законодательства». В качестве санкций за подобное нарушение предусмотрен штраф для юридических лиц от 30 до 50 тысяч рублей; в случае повторного нарушения — от 50 до 70 тысяч рублей.
Для того, чтобы избежать штрафа по этой причине, лучще установить порядок индексации (например, положением) и ежегодно индексировать заработную плату в соответствии с индексом роста потребительских цен и оформлять это документально (например, приказами). Величину индекса потребительских цен следует брать с официального сайта Росстата.
Штрафы за отсутствие спецоценки
Пожалуй, самые весомые административные штрафы предусмотрены за повторное нарушение правил проведения спецоценки условий труда — до 200 тысяч рублей.
Специальная оценка условий труда заменила собой аттестацию рабочих мест еще в 2014 г. (Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ, которым были внесены изменения в ст. 212 ТК РФ, и закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 N 426-ФЗ). Согласно ст. 212 ТК РФ, проведение специальной оценки условий труда[ обязан обеспечить каждый работодатель.
Спецоценка не проводится только лишь в отношении надомников, дистанционных сотрудников, а также работников, занятых у физических лиц.
Работодатель обязан проводить плановую (не реже чем один раз в пять лет — ч.4 ст.8 426-ФЗ) и внеплановую оценки (напр., в случаях изменения технологического процесса и других, предусмотренных ч.1 ст.17 426-ФЗ). Если до вступления в силу 426-ФЗ в компании проводилась аттестация рабочих мест, то ее результаты заменят плановую спецоценку на пять лет. Если не проводилась, то спецоценка может осуществляться поэтапно, — но при этом должна быть завершена не позднее 31.12.2018 г.
Результаты проведения оценки передаются в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда. Госконтроль за проведением спецоценки возложен на Роструд.
Ответственность предусмотрена как за непроведение спецоценки, так и за нарушение порядка ее проведения (ст. 5.27.1 КоАП РФ). Это:
- предупреждение или штраф для должностных лиц от 5 до 10 тысяч рублей;
- для ИП — штраф от 5 до 10 тысяч рублей;
- для юридических лиц — штраф от 60 до 80 тысяч рублей.
А за повторное такое нарушение наказания гораздо жестче:
- 30-40 тысяч рублей штраф либо дисквалификация от года до 3 лет для должностных лиц;
- для ИП — штраф от 30 до 40 тысяч рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток;
- для юрлиц — штраф от 100 до 200 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Штрафы за ненадлежащую обработку персональных данных
Федеральным законом от 07.02.2017 № 13-ФЗ, вступившим в силу 1 июля 2017 г., было значительно расширено содержание ст. 13.11 КоАП «Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных». Теперь штрафовать можно не за одно правонарушение в этой области, а за семь. Значительно увеличен размер штрафов: если до 1 июля размер максимального административного штрафа составлял 10 тысяч рублей, то сегодня максимум равен 75 тысячам.
В организациях с персональными данными работают, как правило, сотрудники отдела кадров и бухгалтерии. В свою очередь, работодатель — оператор персональных данных — обязан обеспечить безопасность этой информации.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ, персональные данные — это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обычно это ФИО человека, его адрес, номер телефона, дата рождения, семейное положение, уровень доходов и др. Организация (оператор), в соответствии со ст. 87 ТК РФ, должна установить и документально закрепить порядок хранения и использования персональных данных работников. Согласно ст. 88 ТК РФ, передача персональных данных работника в пределах одной компании должна осуществляться в соответствии с локальным нормативным актом, с которым работника следует ознакомить под роспись.
С 1 июля 2017 г. дела об административных правонарушениях вправе возбуждать органы Роскомнадзора. Работодатель и его сотрудник несут ответственность за:
1. Обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством РФ (штраф для должностных лиц — от 5 до 10 тысяч рублей, для юрлиц — от 30 до 50 тысяч рублей);
2. Обработку персональных данных без согласия субъекта, данного в письменной форме (штраф для должностных лиц — от 10 до 20 тысяч рублей, для юрлиц от 15 до 75 тысяч рублей);
3. Невыполнение обязанности по опубликованию или обеспечения доступа документу, определяющему политику в отношении обработки персональных данных (штраф для должностных лиц — от 3 до 6 тысяч рублей, для юрлиц — от 15 до 30 тысяч рублей);
4. Невыполнение обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся их обработки (штраф для должностных лиц — от 4 до 6 тысяч рублей, для юрлиц — от 20 до 40 тысяч рублей);
5. Невыполнение оператором в установленные законодательством сроки законного требования субъекта/представителя/уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных об уточнении данных, их блокировании или уничтожении (штраф для должностных лиц — от 4 до 10 тысяч рублей; для юрлиц — от 25 до 45 тысяч рублей);
6. Невыполнение при неавтоматизированной обработке данных обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих сохранность персональных данных (в случае, если это повлекло доступ к ним, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование и др.) — штраф для должностных лиц — от 4 до 10 тысяч рублей, для юрлиц — от 25 до 50 тысяч рублей.
7. Невыполнение обязанности/ненадлежащее выполнение обязанности по обезличиванию персональных данных (только для государственных или муниципальных органов) — предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере от 3 до 6 тысяч рублей.
Штраф также может быть наложен за разглашение информации с ограниченным доступом — по ст. 13.14 КоАП РФ (для граждан от 500 до тысячи рублей, для должностных лиц — от 4 до 5 тысяч рублей).
Обратите внимание, что административная ответственность по большей части наступает в случае отсутствия признаков уголовного деяния.
Во избежание штрафов по ст.13.11 КоАП компании следует разработать весь пакет документов, регламентирующих обращение с персональными данными:
1. Положение о защите персональных данных (утверждается и вводится в действие приказом руководителя);
2. Политику в отношении обработке персональных данных;
3. Приказ о назначении ответственных лиц за работу с персональными данными;
4. Приказ о назначении ответственных лиц за обеспечение безопасности персональных данных;
5. Обязательства о неразглашении персональных данных от сотрудников, имеющих доступ к таким данным (кадровиков, бухгалтеров и пр.);
6. Заявления работников о согласии на обработку их персональных данных.
Политику в отношении обработки персональных данных необходимо опубликовать (напр., на странице компании в сети интернет) либо обеспечить к ней неограниченный доступ иным способом, в том числе опубликовать во внутренней сети компании, — во избежание штрафа по ч.3 ст, 13.11 КоАП РФ.
Если обработка персональных данных осуществляется исключительно в соответствии с трудовым законодательством, уведомление о начале обработки персональных данных в Роскомнадзор подавать не нужно в соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ.
В случае, если какая-то сторонняя организация запрашивает сведения о бывшем или настоящем работнике, следует требовать у нее заявление о передаче данных о работнике от самого работника либо запрос с приложением письменного согласия работника. В противном случае должностное лицо и организация могут быть оштрафованы по ч.2 ст.13.11 КоАП РФ (обработка персональных данных включает также их передачу).
Бесплатные сервисы по оформлению пакета документации компании по персональным данным можно найти в интернете.
Комментарии
2При капитализме ТК - это пережиток социализма Нам же больше не гарантируют бесплатное жилье, образование, медицину, дороги ... За все плати
Почему МСП, который не субсидируется государством и работает на свой страх и риск в отличие от государства у которого есть гарантированный доход, обязан кому-то гарантировать постоянный доход