Зелень порублю

В Госдуму внесен законопроект «Об ограничениях оборота и хранения долларов США на территории Российской Федерации». Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2014 года. Впрочем, по мнению депутатов и экспертов, шансов на практическое воплощение у этой экстравагантной инициативы немного.

Заместитель председателя комитета Государственной думы по науке и наукоемким технологиям, член высшего совета ЛДПР, кандидат на недавних выборах мэра Москвы от этой партии 32-летний Михаил Дегтярев все-таки внес законопроект, ограничивающий оборот и хранение американских долларов на территории России. Его Дегтярев подготовил еще в мае этого года. Тогда депутат объяснял свою законодательную инициативу желанием спасти сбережения россиян от «краха американской финансовой пирамиды», который, по его мнению, произойдет не позднее 2017 года.

Тем не менее до нижней палаты парламента законопроект Дегтярева дошел только сейчас, спустя полгода. Возможно, таким образом ЛДПР пытается пригасить скандал вокруг антикавказских высказываний своего лидера Владимира Жириновского, за которые его пожурил лично президент Путин, переключив информационную повестку вокруг партии на другую тему. Теперь ЛДПР неизбежно будут связывать с первой в новейшей истории страны попыткой юридически изгнать доллары с российского финансового рынка.

Законопроект предусматривает двухлетний переходный период, в течение которого владельцы долларовых вкладов и счетов обязаны потратить свои сбережения либо конвертировать их в рубли или другую иностранную валюту. По истечении этого срока (то есть с 1 января 2017 года, если закон, как хочет его автор, вступит в действие с начала 2014-го) банки должны будут самостоятельно продавать хранящиеся на их счетах и вкладах доллары по среднему курсу доллара к рублю за предыдущий год.

Владельцам наличных долларов предписано избавляться от них добровольно. Законопроект дает право изымать «зеленые» у граждан полиции, налоговым, таможенным и пограничным органам. Правда, милосердный депутат Дегтярев согласился с тем, что государственным органам негоже заниматься прямым грабежом населения. В течение 30 календарных дней конфискованная валюта должна быть продана за рубли, а вырученная сумма возвращена прежнему владельцу. Кто именно будет возвращать конвертированные деньги гражданам — полиция или банки — из законопроекта непонятно.

Временное изъятие денежных средств будет единственным наказанием для нарушителей закона, говорится в пояснительной записке к документу. То есть возвращаться к советской практике депутат Дегтярев все-таки не намерен. Статья 88 Уголовного кодекса РСФСР «Нарушение правил о валютных операциях», введенная в 1960 году, предусматривала уголовное наказание за спекуляцию иностранной валютой и валютными ценностями. Осуждение по статье 88, в зависимости от состава преступления, грозило лишением свободы на срок от двух до пятнадцати лет, конфискацией имущества, ссылкой на срок от двух до пяти лет и смертной казнью.

Согласно дегтяревскому законопроекту, уполномоченные банки смогут осуществлять продажу и покупку долларов лишь в безналичной форме. Право на покупку американской валюты предлагается сохранить только за резидентами России. Они смогут приобрести доллары у уполномоченных банков, предъявив, в частности, договор с турфирмой на оказание услуг, визу или билет в другую страну. Однако выезжающие в страны с высоким уровнем долларозамещения (перечень таких государств приводится в приложении к законопроекту и включает все страны Европы, государства Северной Африки, страны СНГ, Иран, Китай, КНДР и Монголию) лишаются права на покупку долларов даже через уполномоченные банки. При этом резиденты по-прежнему смогут без ограничений покупать и продавать доллары, находясь за границей, а также иметь долларовые вклады или счета в зарубежных банках. Поскольку госслужащим и депутатам с 19 августа этого года вообще запретили иметь зарубежные счета, эта категория граждан по законопроекту Дегтярева оказывается самой дискриминируемой по отношению к доллару.

Законопроект обязывает уполномоченные банки начиная с 1 июля 2015 года ежемесячно отчитываться перед ЦБ о покупке и продаже безналичных долларов.

«Предлагаемые ограничения можно считать декларацией о начале процесса создания бездолларовой международной валютной системы, получении рублем статуса мировой резервной валюты и прекращении чрезмерной зависимости резидентов от долларов США, — говорится в пояснительной записке к законопроекту. — В отличие от десятков других стран Россия имеет потенциал для популяризации своей национальной валюты. Однако свободное распространение долларов США на территории России препятствует реализации данной стратегической цели. Ограничение оборота и хранения долларов США станет действенным шагом по защите интересов российских граждан и организаций от негативного влияния разваливающейся американской долговой пирамиды».

Сам Михаил Дегтярев никогда не был связан с финансовой сферой. Он окончил факультет двигателей летательных аппаратов Самарского государственного аэрокосмического университета по специальности «инженер» и получил специальность «менеджер» на факультете экономики того же вуза. В 2012 году окончил Московский институт мировых цивилизаций по специальности «юрист». В 20 лет начал политическую карьеру как активист прокремлевских молодежных движений. В 2005-м перешел из «Единой России» в ЛДПР. Четыре года возглавляет Федерацию фехтования Самарской области. В 2009 году был включен в кадровый резерв президента.

Представители комитета Госдумы по финансовому рынку, с которыми пообщался портал Банки.ру, сказали, что данный законопроект еще не изучали. При этом вариант отказа России от хождения доллара в существующей экономической ситуации они исключают. Поэтому сомневаются, что законопроект с такой инициативой будет даже обсуждаться в нижней палате парламента.

Финансовый омбудсмен Павел Медведев также считает, что это абсолютно нецелесообразный, неисполнимый закон. «Более того, я думаю, что авторы данной инициативы прекрасно это понимают, сами не заинтересованы в принятии этого законопроекта и твердо уверены, что ничего у них и не получится, — отмечает Медведев. — Все-таки, имея 22-летний стаж депутата, могу сказать, что у многих моих бывших коллег значительная часть сбережений хранится в долларах США. Это чистой воды пиар-ход от фракции ЛДПР, который окажет влияние на небольшую часть населения, у которой долларов, собственно, и нет. Инициатива ЛДПР, а особенно пояснительная записка к законопроекту, конечно, подогреет в таких людях ненависть к американцам и доллару. К сожалению, по моим оценкам, треть населения России вообще не имеет никаких сбережений даже в рублях, они раздражены, потому что живут от зарплаты до зарплаты или от пенсии до пенсии, вот они не станут разбираться, что к чему, а просто в данном законопроекте найдут для себя отдушину. Данная пиар-акция призвана напомнить о существовании ЛДПР некоторой части электората. Напомнить, что они русские, они бедные, но при этом готовы всегда вылезти из своих длинных лимузинов и защитить страну от американских империалистов».

«Это популизм чистой воды. ЛДПР уже не раз предлагала такие законопроекты, которые были призваны обратить внимание в первую очередь на партию, а не на сам законопроект, — считает президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян. — С течением сотен лет любая валюта имеет возможность полностью исчезнуть и быть замененной электронным оборотом, но когда начинают предрекать смерть доллару, рублю или евро, то это маловероятный исход событий. Доллар США и евро — это уже зарекомендовавшие себя мировые резервные валюты, а рубль скорее имеет шансы стать таковой, чем исчезнуть, по той простой причине, что Россия — это достаточно большая страна, имеющая большой экономический потенциал».