Госдума может встать на защиту банков, пока не вошедших в систему страхования вкладов

Госдума может встать на защиту банков, пока не вошедших в систему страхования вкладов (ССВ), но уже лишившихся права работы с частными лицами. Предложенная депутатом Павлом Медведевым поправка в закон о страховании вкладов разрешает таким банкам принимать средства физических лиц до завершения рассмотрения поданных ими в ЦБ апелляций. ЦБ этот проект поддержал.

21 сентября ЦБ завершил рассмотрение заявлений банков о приеме в ССВ. В нее не прошли 237 банков, подававших заявку, из которых 165 на тот момент еще продолжали работать с вкладами частных лиц. По закону о страховании вкладов, вступившему в силу 27 декабря 2003 года, не позднее чем через 21 месяц после этой даты ЦБ должен был ввести запрет на привлечение вкладов частных лиц этими банками. 27–28 сентября банки получили соответствующее распоряжение ЦБ.

В результате этих запретов возникло огромное количество нормативных нестыковок.

Председатель правления АКБ «Инбанкпродукт» Дмитрий Орлов говорит, что держатели карт таких банков не могут пополнить свои счета, а банк не может ни пролонгировать уже истекшие вклады, ни перечислить деньги на счет до востребования, если вкладчик не явился в день окончания срока вклада. По словам зампреда банковского комитета Госдумы Павла Медведева, закон ущемляет права банков, получивших отказ на принятие в ССВ в числе последних,— у них оказалось совсем мало времени на апелляцию.

Чтобы решить проблемы тех банков, которые еще могут войти в систему, Медведев подготовил поправки в закон о страховании вкладов. Проект закона состоит из двух пунктов и предлагает исключить из пункта 2 статьи 47 закона требование, по которому ЦБ направляет в банки запрет не позднее 21 месяца после вступления закона в силу.

Таким образом, ЦБ сможет запретить банкам операции с частными вкладами в течение месяца после отрицательного заключения комитета банковского контроля ЦБ (КБН) или после вынесения отрицательного решения по апелляции.

Несмотря на то что банки с 27 сентября уже получили запрет ЦБ, Медведев надеется, что отыграть ситуацию назад еще не поздно,— сегодня законопроект будет рассмотрен на банковском комитете Госдумы. Он надеется, что максимум на следующей неделе законопроект может быть принят сразу в трех чтениях.

ЦБ поддержал инициативу Медведева. Вчера об этом заявил первый зампред ЦБ Андрей Козлов. «Если изменения будут приняты, то требования (запрет на привлечение вкладов.— „Бизнес”) могут быть отозваны»,— пояснил он.

Юристы считают, что поправка имеет право на существование, несмотря на то что отменяет норму, уже вступившую в силу. По словам адвоката Павла Астахова, любой закон, снижающий уровень ограничений, может иметь обратную силу. Управляющий партнер юридической компании «Вегас-лекс» Альберт Еганян говорит, что ЦБ будет вправе отозвать запреты.

Банки, пока не вошедшие в ССВ, оценили инициативу Медведева. Орлов из «Инбанкпродукта» считает, что поправка поможет разрешить целый ряд противоречий. Руководитель пресс-службы «ВИП-Банка» Елена Короткова также считает инициативу полезной. «До получения окончательного решения банки могут в стабильном режиме решать все вопросы. Это защищает интересы банков и их вкладчиков»,— уверена Елена Короткова.

При этом замгендиректора Агентства по страхованию вкладов (АСВ) Андрей Мельников считает инициативу вредной и несправедливой по отношению к банкам, вступившим в ССВ. «Правила игры были понятны всем заранее. А после того, как 900 с лишним банков в течение года старались и подтягивали свои показатели, остальные хотят менять правила игры»,— удивляется Мельников. Он считает, что вносить поправки в любом случае уже поздно.

«До вступления поправок в силу пройдет в лучшем случае два месяца. К этому времени все решения по апелляциям будут приняты, а судебные разбирательства могут длиться годами»,— отметил Мельников.