Пенсионные страсти. МАП предлагает приравнять банки и управляющие компании

Министерство по антимонопольной политике России (МАП) предлагает допустить банки к участию в инвестировании пенсионных накоплений граждан наряду с управляющими компаниями. Об этом заявил на коллегии министерства замминистра Андрей Кашеваров. По его мнению, такой шаг позволит увеличить конкуренцию на рынке финансовых услуг и, следовательно, эффективнее защитить интересы граждан – участников накопительной пенсионной системы. В управляющих компаниях к инициативе МАП отнеслись без восторга.

Нынешнее законодательство не позволяет банкам напрямую участвовать в управлении инвестированием накопительной части пенсий. Эта роль отведена профессиональным управляющим компаниям, которые должны заключить соответствующий договор с пенсионным фондом и заручиться заявлением будущего пенсионера. Напомним, что при обсуждении законов, посвященных пенсионной реформе, стороны решили сделать абсолютным приоритетом надежность инвестирования средств. Высокие риски банковской деятельности в России не позволили допустить кредитные организации к непосредственному управлению размещением накопительной части пенсии, даже несмотря на то что по капитализации российские банки крупнее управляющих компаний.

В МАП, однако, указывают на положительные стороны такого решения. «В Минэкономразвития и правительство внесены предложения о привлечении к реализации пенсионной реформы высококапитализированных, устойчивых коммерческих банков с разветвленной филиальной сетью, способных создать надежную систему обслуживания инвестиций, – заявил на коллегии министерства Андрей Кашеваров. – Это способствовало бы развитию конкуренции на рынке финансовых услуг и обеспечению равного доступа финансовых посредников к инвестированию средств пенсионных накоплений, а также реализации прав граждан на накопительную часть трудовой пенсии».

Кроме того, в антимонопольном ведомстве не видят четких аргументов, которые подтверждали бы мнение о более высоких рисках управления банками процессом инвестирования пенсионных накоплений по сравнению с управляющими компаниями. Зато развитая филиальная сеть, которой располагают крупные кредитные организации, дает будущим пенсионерам известные удобства. Да и пристальный надзор со стороны Центробанка может служить определенной гарантией надежности. Впрочем, логику такого подхода разделяют не все.

«Я не понимаю такой позиции МАП, – заявил RBC daily исполнительный директор УК «Тройка Диалог» Игорь Моряков. – 55 компаний допущены к управлению пенсионными накоплениями. Разве этого мало для конкуренции? К тому же, если банки будут выполнять функции УК, есть риск смешения находящихся под управлением средств с собственно банковскими активами. Риски инвестирования удваиваются. Мне жаль тех пенсионеров, которые решатся доверить свои пенсионные накопления банковской системе».

Впрочем, большое число управляющих компаний – отнюдь не гарантия конкуренции в сфере, о которой большинство граждан имеют довольно-таки смутное представление. На взгляд многих аналитиков, как ни парадоксально, избыток частных управляющих создает дополнительные преимущества государственной компании, которой назначен Внешэкономбанк. Запутавшись в многочисленных названиях и цифрах, большинство рядовых граждан, скорее всего, не станут подавать никаких заявлений о судьбе своих пенсионных накоплений. Автоматически они попадут в разряд «молчунов», и управлять их средствами будет ВЭБ.

С другой стороны, вряд ли инициатива МАП представляет серьезный плюс для банков. Ранее банкиры действительно лоббировали идею разрешить им открыто управлять пенсионными накоплениями, но, натолкнувшись на отказ, нашли обходные пути. Целый ряд управляющих компаний так или иначе аффилирован с крупными кредитными организациями. Словом, понять, почему предложение МАП появилось на свет именно сейчас, действительно, довольно сложно.