Гарантии по частным вкладам могут уменьшить

Начальник экономического управления администрации президента Антон Данилов-Данильян предлагает вернуться к обсуждению дифференцированной шкалы выплат компенсаций частным вкладчикам банков. Он полагает, что полностью можно гарантировать лишь вклады до 20 000 руб. Чиновники не исключают, что к этому вопросу они вернутся в 2006 г.
Закон о страховании вкладов, вступивший в силу 27 декабря 2003 г. , предусматривает 100% -ное возмещение по вкладам до 100 000 руб. Внесенный правительством законопроект предполагал, что полностью гарантируются лишь вклады до 20 000 руб. , а превышающая эту сумму часть вклада - на 75% (при этом предельный размер возмещения не превышал бы 95 000 руб. ). В этой редакции документ был принят в первом чтении в сентябре, однако ко второму депутаты от дифференцированной шкалы отказались.

Начальник экономического управления администрации президента Антон Данилов-Данильян рассказал "Ведомостям" о своем письме вице-премьеру Алексею Кудрину, в котором Данилов-Данильян напомнил, что принятый закон о страховании вкладов физлиц в банках отличается от внесенного проекта. По его мнению, "государство сняло все риски с вкладчика при выборе банка", а это "может привести к тому, что вкладчики начнут дробить вклады" и размещать их в банки, предлагающие наибольший процент, не задумываясь при этом о финансовом состоянии банка. Он предлагает на 100% гарантировать вклады до 20 000 руб. , а по оставшейся части вкладов до 100 000 руб. - компенсировать до 90% суммы. "На мой взгляд, в нынешнем виде закон нарушает пропорцию ответственности между государством и вкладчиком", - считает чиновник.

Инициатива Данилова-Данильяна вызвала неоднозначную реакцию. "Дифференцированная шкала очень плохо воспринималась, трудно было объяснить, как компенсируется вклад, поэтому для простоты решили [в законе] все-таки сделать 100% -ную гарантию и подняли планку до 100 000 руб. ", - вспоминает депутат Госдумы Павел Медведев. Он считает, что с поправкой не стоит торопиться: "Люди еще не почувствовали смысл закона и ничего не получили, поэтому надо очень бережно относиться к страхованию вкладов, ничего не менять [в законе] и не путать население". По мнению Медведева, к дифференцированной шкале можно вернуться, лишь когда будет пересматриваться в сторону увеличения верхняя планка компенсации, однако 100% -ную гарантию вкладов до 100 000 руб. нужно оставить. Замгендиректора АРКО Андрей Мельников также считает, что "юридически было бы более правильным вводить дифференцированную шкалу на следующем этапе развития системы страхования вкладов, сохраняя при этом гарантированную на 100% сумму в 100 000 руб. " Данилов-Данильян подчеркивает, что его письмо "не поправки к закону, а тема для обсуждения". "Мы не навязываем этот подход правительству, а лишь просим еще раз проработать этот аспект, - отметил он. - И если даже правительство согласится, совсем не факт, что это будет немедленно реализовано. Возможна пауза в два-три года. Лишь бы эта тема не выпала из поля зрения".

Сергей Васильев, председатель комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, уверен, что поправка "абсолютно необходима". Нельзя на 100% компенсировать вклады. , считает сенатор: "Это провоцирует вкладчиков и банки на безответственное поведение, система будет несбалансированной, и у государства может не хватить денег на выплаты".

В ЦБ вчера не удалось получить комментарии. А замминистра экономразвития Аркадий Дворкович оценивает предложение Данилова-Данильяна как "очень важное": "Экономически все правильно, но сразу изменить эту норму политически невозможно". К пересмотру недавно утвержденного порядка компенсации вкладов можно будет вернуться в 2006 г. - когда пройдут все проверки банков и система страхования вкладов заработает. "Можно будет при увеличении объемов выплат предусмотреть, что все вклады свыше 100 000 руб. компенсируются не на 100% ".
Светлана Петрова

Александр Беккер