АСВ внедрит западный подход к ликвидации проблемных банков

Проект поправок в закон о банкротстве кредитных организаций был представлен для обсуждения в экспертный совет Агентства по страхованию вкладов. В АСВ поясняют, что передача активов и обязательств ликвидируемой кредитной организации в другой банк является общемировой практикой и позволит не тратить время на формирование конкурсной массы, сбор заявок от кредиторов, исключит потери при срочной продаже имущества банка и существенно сократит процесс ликвидации. При этом новый владелец получает возможность увеличить свою долю на рынке, клиентскую базу, филиальную сеть, активы. По итогам заседания проект был рекомендован к внесению в Госдуму.

В настоящее время законодательство запрещает замещение активов и продажу бизнеса ликвидируемого банка в ходе конкурсного производства. Простая отмена запрета позволит продавать бизнес банка другим участникам рынка с согласия кредиторов, что будет занимать шесть-восемь месяцев и подходит лишь для банков, не представляющих на момент ликвидации инвестиционной ценности. Поэтому в агентстве решились на более существенные правки, когда согласие кредиторов не требуется, а их интересы предлагается защитить годовой гарантией АСВ по переданным в другой банк обязательствам. По замыслу авторов это сократит сроки продажи ликвидируемого банка до одного-двух месяцев.

Данный порядок предлагается применять для банков, обладающих той или иной инвестиционной привлекательностью. Меры, принимаемые Банком России по более оперативному отзыву лицензий при выявлении проблем в банках, а также складывающаяся судебная практика по привлечению руководства банков к ответственности за вывод активов привели к тому, что сейчас каждый второй передаваемый в АСВ на ликвидацию банк обладает паритетным соотношением активов и обязательств.

Участники рынка полагают, что возможность приобрести обанкротившийся банк интересна и многие крупные банки этим воспользуются. Банкиры считают, что инициатива АСВ в случае ее реализации будет полезна рынку даже в отсутствие спроса на проблемные банки. Сам факт реализации в России общемировой практики повышает уровень доверия к банкам населения и зрелость банковской системы для инвесторов. Сомнения в реализуемости проекта выразил только Банк России. Как отметил директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России Рубен Амирьянц, необходимо определить, из каких именно источников агентство сможет осуществлять свою субсидиарную ответственность. В АСВ считают, что агентство в этом случае может воспользоваться своим имуществом, не входящим в состав фонда страхования вкладов.