ЦБ упростит регистрацию выпуска акций для банков

ЦБ готов упростить регистрацию выпуска акций для банков. Получив деньги от новых совладельцев, банку достаточно будет лишь уведомить об этом регулятора. А тех покупателей, чье финансовое состояние окажется хуже требуемого, ЦБ намерен лишить права голоса.

В настоящее время процедура увеличения капитала за счет выпуска новых акций требует от банков регистрации в ЦБ как проспекта эмиссии, так и отчета об ее итогах. При этом ЦБ уделяет пристальное внимание приобретателям акций. Регулятор хочет быть уверенным, что в капитал банка не вносятся деньги, ранее выданные в качестве кредитов. Также для ЦБ немаловажно, чтобы банк мог рассчитывать на поддержку основных владельцев при возникновении каких-либо трудностей.

В результате проводить размещение акций, особенно публичное, поскольку покупателю, претендующему более чем на 1% в капитале или желающему потратить более 10 млн. рублей, нужно подтверждать свою финансовую состоятельность. Для этого требуется не только баланс, но и расчет чистых активов, которых должно хватить для приобретения акций. Корректность расчетов должна подкрепляться сведениями о чистой прибыли или убытке уже после отчетной даты, а также информацией о просроченной задолженности. Иностранцам кроме всего этого нужно переводить на русский язык финансовые и учредительные документы. Наконец, средства, переведенные за акции, замораживаются почти на два месяца, поскольку до регистрации отчета о размещении в ЦБ торговать новыми бумагами нельзя.

ЦБ готов упростить процедуру регистрации отчета. Банку достаточно будет уведомить о завершении размещения. Как сообщил директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций ЦБ Михаил Сухов, тем самым ЦБ идет навстречу банкам, размещающим акции на бирже, но их капитал должен быть не менее 5 млн. евро. Сейчас проверка покупателей проводится до регистрации отчета об итогах выпуска. Но ЦБ должен сохранить право контролировать их финансовое состояние даже при упрощенной регистрации. И если инвестор не соблюдает сроки подачи документов, нарушает процедуру или предоставил неполный перечень документов, то его предлагается штрафовать. Если же предоставленные документы свидетельствуют о несоответствии требованиям по финансовой устойчивости, то такого инвестора предлагается ограничивать в правах на участие в управлении банком через своих представителей и влияние ими на принятие решений вплоть до устранения нарушений.

ЦБ пытается помочь грядущим банковским размещениям. Отмена регистрации отчета позволит сократить время, но не решит главной проблемы - инвестор не может получать акции одновременно с их оплатой и сразу совершать последующие сделки с ними. Анализ приобретателей до 20% акций банка сейчас проводится самой кредитной организацией, а ЦБ может лишь проверить его корректность. Согласование же с регулятором более крупных акционеров разумно — и банк, и инвесторы должны быть избавлены от дополнительных рисков.

Предложенные ЦБ меры используются и в других странах, однако обычно регулятор ограничивает не собственников, а своих подопечных, например, в тех или иных операциях. За рубежом регулятор может диктовать условия при покупке банков, как это было с загранбанками, где ВТБ пришлось взять ряд обязательств ранее владевшего ими ЦБ. Кроме того, предложения ЦБ могут идти вразрез с законом об акционерных обществах.

В начале 2007 года ЦБ существенно упростил условия размещения акций, отменив процедуру контроля оплаты акций на сумму менее 10 млн. рублей, если доля при этом не превышает 1% уставного капитала банка. Это дало возможность приобрести акции Сбербанка без осуществления контрольных процедур 30 059 из 30 243 новых акционеров. А в соответствии с изменениями в законы, вступившими в силу в январе 2007 года, нерезиденты не проходили процедуру предварительного согласования в Банке России. Если бы правила участия в размещении акций действительно стали существенным административным бременем, то акции не удалось бы разместить по цене, столь близкой к рыночной.