Изменения в правилах оформления независимой гарантии по 223‑ФЗ

В апреле 2022 года законодательством были внесены поправки, утвердившие новые правила оформления независимой (банковской) гарантии по 223-ФЗ.

Рассказываем, какие нововведения уже вступили в силу, а какие начнут действовать с весны 2023 года, и о том, как оформить независимую гарантию по новым правилам.

Какие изменения действуют с 1 июля 2022 года

Закон от 16 апреля 2022 года № 109-ФЗ внёс в закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» изменения, которые коснулись правил подготовки гарантий для обеспечения тендерных заявок и исполнения договора в закупках для малого и среднего бизнеса.

Ещё не все положения закона вступили в силу, однако основной объём поправок в 223-ФЗ действует с 1 июля 2022 года:

1. В законе № 223-ФЗ гарантия при закупках у малого и среднего предпринимательства (МСП) именуется не «банковская», а «независимая».
2. Требования к независимой гарантии по 223-ФЗ закреплены в статье 3.4 (в ч. 14.1 – требования по обеспечению тендерной заявки, а в ч. 31 – по обеспечению контракта).

Вот основные требования:

• запрещается отзывать гарантию;
• в гарантийном документе должен быть прописан порядок перечисления денег на счёт заказчика, а также указана информация о санкциях за нарушение срока перевода;
• срок действия независимой гарантии по 223-ФЗ должен быть не менее одного месяца после окончания подачи тендерных заявок или после исполнения обязательств по договору.

Ещё одно требование к независимой гарантии касается сроков. Банки или иные организации, выступающие в роли гаранта, должны перечислить деньги заказчику в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днём получения от заказчика требования об уплате денежной суммы по гарантии. Исключения из этого правила возможны, только если у гаранта есть основания для отказа.

Нововведения также определили перечень гарантов для оформления независимой гарантии по 223-ФЗ. Согласно пп. «б» п. 2 закона № 109-ФЗ, участники закупок для МСП могут оформлять гарантии в тех же организациях, что и поставщики по 44-ФЗ.

В данный перечень входят:

• банки, соответствующие требованиям, установленным Правительством, и включённые в перечень, размещённый на сайте Минфина;
• государственная корпорация ВЭБ.РФ;
• фонды содействия кредитования малого и среднего бизнеса (если поставщик – субъект МСП);
• Евразийский банк развития (если поставщик – участник ЕАЭС).

Изменения, действующие с 1 октября 2022

Постановление Правительства от 9 августа 2022 года № 1397 утвердило положение о независимых гарантиях по 223-ФЗ. Основная часть изменений начала действовать с 1 октября 2022 года. Постановлением были утверждены:

Типовая форма независимой гарантии по 223-ФЗ

Предусмотрено две типовые формы гарантии: для обеспечения заявки и для обеспечения исполнения договора. У обеих форм одинаковая структура, а их содержание различается в зависимости от вида обеспечения.

В гарантии по типовой форме должны быть указаны:

• номер документа;
• сведения об организации, выполняющей роль гаранта, и его идентификационный код, а также данные о заказчике и исполнителе;
• информация о закупке, включая номер извещения;
• обязанности гаранта с уточнением всех обстоятельств;
• размер гарантийной суммы и валюта, в которой гарантия будет выплачена;
• сроки действия документа, а также вступления в силу гарантии;
• условие о запрете отзыва независимой гарантии;
• порядок подачи требования о выплате по гарантии, а также перевода денег на счёт заказчика;
• положение об ответственности гаранта при нарушении сроков выплаты;
• условие о том, что гарантия не может быть аннулирована в случае исключения гаранта из перечня банков, утверждённого Минфином;
• дата выдачи.

Форма требования об уплате по независимой гарантии

Требования об уплате по независимой гарантии тоже оформляются одной из двух форм, которые различаются лишь по сути обращения заказчика: для обеспечения заявки и для обеспечения исполнения договора. Требование по выплатам для обеспечения заявки оформляется в случае отказа или уклонения победителя тендера от заключения контракта, а требование по выплатам для обеспечения договора – в случае нарушения условий сделки.

При оформлении требования об уплате по гарантии в документе нужно указать:

• сведения об организации, выполняющей роль гаранта, и его идентификационный код, а также данные о заказчике и исполнителе;
• информацию о закупке, включая номер извещения;
• номер независимой гарантии из специального реестра (с 1 апреля 2023 года);
• причину подачи требования;
• сроки, в течение которых банк рассмотрит требование и переведёт деньги;
• реквизиты счёта, на который необходимо перевести деньги;
• перечень документов, приложенных к обращению.

Документы, которые прилагаются к требованию, должны подтверждать полномочия заявителя, а также содержать доказательства того, что у заказчика есть основания для подачи требования.

Если требование составляется для выплаты по гарантии обеспечения исполнения договора, к обращению нужно приложить расчёт суммы выплат, а также документ, подтверждающий неисполнение договорных обязательств.

Подать требование можно как в бумажном, так и в электронном виде – на усмотрение заказчика. Если требование оформляется на бумаге, прилагаются оригинальные документы-основания или их заверенные копии. При оформлении требования в электронном формате документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.

Гарант обязан рассмотреть обращение не позднее пяти рабочих дней с момента получения документа. Для перевода денег по гарантии на счёт заказчика у банка есть десять рабочих дней начиная с даты, следующей за днём получения требования.

Дополнительные требования к независимой гарантии по 223-ФЗ

Положением о независимых гарантиях, утвержденным постановлением № 1397, установлены дополнительные требования к независимой гарантии по 223-ФЗ. В соответствии с новыми требованиями:

• независимая гарантия составляется на бумаге или в электронном формате по типовой форме из перечня постановления Правительства № 1397;
• гарантия, оформленная на бумаге, должна быть прошита и пронумерована, а также подписана руководителем организации или уполномоченным лицом;
• при оформлении независимой гарантии в виде электронного документа её нужно заверить усиленной квалифицированной электронной подписью;
• текст независимой гарантии должен содержать порядок, по которому заказчик подаёт требование об уплате обеспечения, информацию о сроке перевода денег на счёт заказчика, а также указание на конкретный арбитражный суд, который будет решать дело в случае отказа со стороны гаранта;
• гарантийные обязательства считаются исполненными после того, как банк переведёт деньги на счёт заказчика;
• финансовая организация, выполняющая роль гаранта, берёт на себя расходы, которые связаны с переводом денег;
• гарантия не может быть аннулирована, если гарант исключён из перечня банков, утверждённого Минфином.

Ведение реестра независимых гарантий по 223-ФЗ

С 1 апреля 2023 года вступят в силу некоторые положения Федерального закона № 109-ФЗ, а также пункты постановления Правительства № 1397, в которых установлены правила ведения реестра независимых гарантий по 223-ФЗ.

В соответствии с новыми правилами гарантии будут вноситься в реестр, предусмотренный статьей 45 закона № 44-ФЗ, с присвоением номера реестровой записи.

Как оформить независимую гарантию по 223-ФЗ в 2022 году

Для оформления независимой гарантии по 223-ФЗ необходимо:

1. Выбрать организацию для получения гарантии.

Если выбираете банк, убедитесь, что он включён в актуальный перечень Минфина, размещённый на сайте министерства.

2. Подготовить пакет документов.

В него входят:

• копия учредительных документов и паспорта руководителя организации;
• финансовая отчётность за последний год.

Кроме того, может понадобиться выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, а также решение об одобрении крупной сделки. Эти документы могут запросить некоторые банки, если вы новый клиент.

3. Оформить заявку на получение гарантии.

Для этого можно либо явиться в банк с личным визитом, либо зайти на официальный сайт банка.

Мы поможем подобрать необходимый набор инструментов для участия в торгах в рамках пакетных услуг или отдельных сервисов.

Подбор необходимого набора инструментов для участия в торгах от АО «Калуга Астрал»

Отправь заявку и мы расскажем все об участии в государственных, коммерческих закупках.

Существенная экономия времени

Оставьте контактные данные. И наши специалисты свяжутся с вами и расскажут все о торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ:

Имя^*

E-mail^*

Телефон^*

Отправить

Принимаю оферту и даю согласие по перс.данным