Как сделать ЭДО между странами юридически значимым
Если нет отработанного механизма признания подписей между государствами–партнерами, это создает значительный барьер для перехода к безбумажному трансграничному ЭДО. Поэтому это одна из приоритетных задач для государства, которая решается на площадках ЕАЭС, СНГ и др.
Что в этом направлении уже сделано?
При встрече двух глав государств, которые говорят на разных языках, привлекают двух переводчиков — то есть третьих лиц. Так же и в случае с документооборотом: когда компании из разных стран подписывают электронные документы с помощью ЭП, необходимо привлекать третью сторону — она называется доверенная третья сторона (ДТС). Это особенно важно, если контрагенты согласно внутреннему законодательству используют собственную криптографию.
Поэтому, чтобы ЭДО между бизнес-партнерами из разных стран с разной криптографией был юридически значимым, нужно привлекать ДТС. Функция ДТС — проверка ЭП в электронных документах для обеспечения доверия при обмене данными и документами.
В законе от 06.04.2011 № 63-ФЗ закреплено определение ДТС. Аналогичный термин есть в законодательствах об ЭП стран ЕАЭС — Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, а также Узбекистана.
Кроме того, 63-ФЗ вводит понятие аккредитации ДТС. Однако поскольку пока нет сертифицированных программно-аппаратных комплексов ДТС, требования к которым устанавливает приказ ФСБ от 4.12.2020 № 556, то и аккредитованных ДТС тоже в нашей стране пока нет.
Кроме ДТС, подтвердить иностранную ЭП может аккредитованный УЦ (ч. 3 и 4 ст. 7 63-ФЗ). Важно, чтобы у УЦ была технологическая возможность подтвердить иностранную ЭП согласно международным и национальным стандартами. В таком случае итог проверки будет принят в качестве юридически значимого результата и коммерческими организациями, и органами власти.
Итак, подведем итог. Иностранные электронные подписи должны в общем случае:
Соответствовать требованиям международных договоров с РФ.
Если нет международного договора — их тоже можно подтвердить, но на основании соглашения между участниками ЭДО.
ЭП считаются действительными при условии подтверждения аккредитованной доверенной третьей стороной или аккредитованным удостоверяющим центром соответствия их требованиям договора или соглашения.
«Астрал» — аккредитованный Минкомсвязью Удостоверяющий Центр. Здесь можно заказать электронную подпись любого вида.
Взаимное признание ЭП для участия организаций в госзакупках
27 ноября 2023 года Президентом подписан закон № 552-ФЗ, который устанавливает взаимное признание ЭП для участия организаций в госзакупках. При этом неважно, в каком именно государстве выпущена цифровая подпись. Главное, чтобы сертификат был изготовлен в соответствии с законодательством одного из членов ЕАЭС.
Что это даст в перспективе?
развитие трансграничной торговли;
повышение эффективности ведения бизнеса в ЕАЭС;
упрощение процедур оказания межгосударственных услуг в электронном виде;
единые правила в евразийских закупках, а также цифровизацию закупочного процесса;
уменьшение административных расходов.
Немногим раньше Коллегия ЕЭК обозначила 14 областей международных B2G-взаимодействий, в которых использование общих электронных подписей нужно внедрить в первую очередь. Помимо торговли, это трудовая миграция, обращение лекарственных средств и медицинских изделий, энергетическая политика, закупки, таможенное регулирование, санитарные меры и др.
Коммуникации между бизнесом и государством обозначают также аббревиатурой — B2G, то есть «Business-to-Government». Ярким примером такой работы являются электронные госзакупки, продажа товаров и услуг госорганам и бюджетным учреждениям — пошив формы для армии, обеспечение питания в школах и детских садах, поставка оборудования для поликлиник, оснащение библиотек, музеев, театров и т.д.
Именно в этих направлениях в ближайшее время будет работать политика «снятия барьеров». Что касается конкретно закупок на территории ЕАЭС: есть задача предоставить бизнесменам всех стран-участниц национальный режим. Это значит: каждое государство обязано обеспечить союзникам условия не менее благоприятные, чем для своих поставщиков товаров и услуг.
Астрал.Подпись — программный продукт компании Астрал. Быстрое оформление электронной подписи физлица для участия в торгах на федеральных и коммерческих ЭТП, а также для работы на государственных порталах. Заявка на выпуск сертификата по двум документам: паспорт и СНИЛС будущего владельца ключа.
Общие правила применения иностранных электронных подписей на территории РФ
Какой же порядок взаимодействия с предпринимателями других стран, не входящих в состав ЕАЭС?
По общему правилу, если между РФ и иностранным государством нет международного договора о взаимном признании и подтверждении электронной подписи, то эта подпись на территории нашей страны расценивается как простая неквалифицированная. В большинстве случаев для гражданско-правового оборота, например, заключения сделок, оформления первички, она годится (ст. 7 закона № 63-ФЗ, письмо ФНС от 21.10.2022 № ЕА-3-26/11606@).
Но участвовать в электронных государственных закупках с простой ЭП невозможно. Поэтому, чтобы обойти закон, нерезиденты часто открывают на территории России представительства и дочерние компании.
Но здесь есть нюанс. Госдума приняла поправки к 44-ФЗ, которые позволят иностранным поставщикам (в том числе, из стран ЕАЭС) обмениваться документами с российскими госзаказчиками без использования Единой информационной системы в сфере закупок.
Норма предусматривает, что иностранные поставщики, которые не имеют квалифицированного сертификата от аккредитованного УЦ, смогут временно обмениваться с заказчиками документами без использования ЕИС.
Речь идет о составлении, подписании и направлении документов о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке, соглашения об изменении условий контракта, соглашения о расторжении контракта и т.п.
Иностранный гражданин (директор фирмы, сотрудник, ИП) вправе получить российскую электронную подпись в любом удостоверяющем центре, аккредитованном Минцифры (ст. 18 закона № 63-ФЗ). Одним из уполномоченных лиц, работающих, в том числе с нерезидентами, является УЦ ГК «Астрал».
Такая подпись позволит иностранцу в полном объеме совершать сделки, вести электронный документооборот, принимать участие в торгах и управлять деньгами на банковских счетах.
Быстрое получение ЭП
Астрал Подпись — оформите подпись физлица для участия в торгах на федеральных и коммерческих ЭТП и для работы на государственных порталах
Оставьте заявку и наш специалист свяжется с вами
Реклама: ООО «АСТРАЛ-СОФТ», ИНН: 4027145240, erid: LjN8KDPGE
Начать дискуссию