Учредители НКО

Кто может быть учредителем НКО? Есть ли законодательные ограничения в отношении числа учредителей НКО?

НКО, также, как и другие юридические лица, создаются учредителями.

Общие требования к учредителям НКО содержаться в самом Законе № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О НКО», а детали прописаны в отдельных законах, регулирующих деятельность конкретного вида НКО.

Кто может создавать НКО?

Учредителями НКО могут быть:

1) дееспособные граждане;

Какие граждане относятся к дееспособным?

Для того чтобы быть учредителем НКО, гражданин должен обладать полной дееспособностью. То есть своими действиями гражданин способен приобретать и осуществлять права, а также исполнять обязанности (ст. 21 ГК РФ).

Важно! Такая дееспособность наступает в 18 лет, то есть в момент наступления совершеннолетия.

Может ли учредителем НКО быть несовершеннолетний гражданин?

Да, по общему правилу, если гражданин вступил в брак ранее 18 лет, а также достиг возраста 16 лет с учетом определенных требований.

При этом нужно учитывать нормы законов о конкретных видах НКО.

Например, членами производственного кооператива могут быть граждане, достигшие возраста 16 лет (п.2 ст.26 ГК РФ).

2) юридические лица;

При этом не могут являться учредителями:

• общественные объединения или религиозные организации, связанные с экстремистской деятельностью;
• организации, в отношении которых принято решение о блокировке денежных средств и иного имущества в связи с отмыванием доходов, полученных преступным путем и финансированием терроризма.

3) дееспособные граждане и юридические лица;

4) иностранцы или лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными и федеральными законами.

В каких случаях иностранец не может быть учредителем НКО?

Иностранец, также как и гражданин России, не может учредить НКО, если:

• в отношении него принято решение о нежелательности его пребывания на территории России;
• он включен в «черный» список людей, содействующих отмыванию доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма;
• решением суда установлены в его действиях признаки экстремизма;
• он находится в местах лишения свободы по приговору суда;
• он являлся руководителем или входил в состав руководителей организации, в отношении которой есть судебное решение о ликвидации или запрете деятельности по причине, связанной с экстремизмом и терроризмом;

В такой ситуации иностранцу, как и российскому гражданину, закрыта дорога в учредители НКО в течение 10 лет с даты вступления в силу суда.

• в законе о некоторых видах НКО напрямую содержится запрет.

Например, учредителями общин малочисленных народов не могут быть иностранцы и лица без гражданства (Федеральный закон от 20.07.2000 № 104-ФЗ).

Виды НКО и ограничения в части состава и числа учредителей

В законах о конкретных видах НКО может содержаться запрет на учреждение организации физическими или юридическими лицами. Законом также могут предъявляться определенные требования к числу учредителей НКО.

Ввиду многообразия форм НКО, рассмотрим некоторые из них:

1. Общественные объединения, которые могут создаваться в форме общественной организации, движения, фонда, учреждения, органа общественного учреждения и политической партии (Закон «Об общественных объединениях»).

Учредителями этих НКО могут быть физические и юридические лица, которые имеют статус общественных объединений, а количество учредителей должно быть не менее трех. Например, 2 физических лица и одно общественное объединение.

2. Общины малочисленных народов, которые создаются учредителями — физическими лицами, относящиеся к малочисленным народам, достигшие возраста 18 лет, а количество учредителей должно быть не менее трех.

3. Религиозные организации, к которым предъявляются разные требования в зависимости от их уровня.

В силу специфики данного НКО учредителями местной религиозной организации могут быть только граждане РФ, постоянно проживающие в одной местности, городском или сельском поселении.

Количество участников — не менее 10 и старше 18 лет.

Для централизованных религиозных организаций требования иные. Их учредителями могут быть не менее 3 местных религиозных организаций одного вероисповедания.

4. Фонды, которые могут создаваться гражданами и юридическими лицами. Никаких ограничений по количеству учредителей в Фондах нет.

Особенностью создания благотворительных фондов является то, что его учредителями не могут быть государственные и муниципальные учреждения, унитарные предприятия, а также органы местного самоуправления и органы государственной власти.

5. Государственные корпорации и компании, учредителями которых является Российская Федерация.

Например, госкорпорация «Роскосмос».

6. Государственные и муниципальные учреждения, которые могут создаваться в форме автономных, бюджетных и казенных.

Такие НКО могут иметь только одного учредителя. Это либо РФ, либо субъект РФ, либо муниципальное образование.

7. Частные учреждения создаются либо гражданином, либо юридическим лицом.

8. Автономные некоммерческие организации, которые могут создаваться гражданами и юридическими лицами. Никаких ограничений по количеству учредителей в АНО нет.

9. Ассоциации или союзы, которые могут создаваться гражданами и юридическими лицами. Количество учредителей — не менее двух.

10. ТСЖ, учредителями которого являются собственники помещений в многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах или собственники жилых домов, которые приняли решение создать товарищество собственников жилья. Количество таких граждан-собственников жилья не ограничено.

11. Потребительские кооперативы могут учреждаться гражданами, достигшими 16 лет и юридическими лицами. Законом предусмотрено ограничение по количеству учредителей — не менее пяти граждан и (или) трех юридических лиц.