Кто должен уведомлять?
Начнем с азов – почитаем ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (далее – ФЗ «О гражданстве»). Интересующее нас правило содержится в ст. 6.
Действительно, любой гражданин РФ, получив иное гражданство или вид на жительство (либо иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве), обязан уведомить об этом территориальный орган внутренних дел по месту своего жительство в РФ.
При этом речь, как видно, идет не только о ВНЖ, но и вообще о любом документе, предоставляющем право постоянного проживания (это может быть и ПМЖ, и любой другой документ в зависимости от законов конкретной страны).
В приведенной статье указано также и исключение: правило об уведомлении не касается граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ. При этом кто конкретно относится к этой группе лиц – непонятно, законом это не раскрывается. Даже отсутствие постоянной регистрации на территории РФ не дает оснований считать гражданина постоянно проживающим в другой стране (определение Конституционного суда от 05.10.2000 № 199-О).
В связи с этим, будем исходить из того, что каждый гражданин, получивший документ, на основании которого он может постоянно проживать на территории другого государства, обязан сообщить об этом в органы внутренних дел.
Сроки уведомления
Пунктом 4 все той же статьи 6 ФЗ «О гражданстве» установлены сроки, когда уехавший гражданин обязан уведомить МВД о своем новом статусе. Это должно произойти в течение 60 дней со дня приобретения документа на право постоянного проживания в ином государстве.
Если в течение ближайших 60 дней после получения ВНЖ или другого подобного документа гражданин на территории РФ не появится, обязанность уведомить органы внутренних дел у него остается, однако срок меняется – это нужно будет сделать в течение 30 дней после приезда в РФ.
Как уведомить
Законом предусмотрено три способа уведомления:
- лично, т. е. заполнить бланк заявления, приложить к нему копии необходимых документов, а затем прийти на прием в отделение внутренних дел по месту своего жительства в РФ, месту пребывания или месту фактического нахождения и подать это заявление. За несовершеннолетних и ограниченно дееспособных это делают их законные представители;
- через уполномоченного представителя, т. е. все то же самое, что перечислено в первом пункте, делает другой человек, на которого оформлена нотариальная доверенность;
- по почте – здесь имеется в виду направление заявления через организацию федеральной почтовой связи, т. е. отправить письмо можно только находясь на территории России.
Во всех случаях подающий либо его представитель должны предъявить паспорт гражданина РФ либо иной документ, удостоверяющий личность. Если заявление подает уполномоченный представитель в интересах своего доверителя, то у него должна быть еще и доверенность на осуществление таких действий.
Если обращается с заявлением законный представитель несовершеннолетнего или ограниченного в дееспособности гражданина, то ему необходимо иметь также документ, подтверждающий его права как законного представителя (свидетельство о рождении, об усыновлении (удочерении), акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя).
Кроме того, к заявлению нужно приложить документ, свидетельствующий о наличии права постоянного проживания на территории иностранного государства.
Основная проблема, с которой обычно сталкиваются уехавшие, – это как гражданину уведомить МВД, если он находится за границей? Исходя из всего изложенного, пути решения этой проблемы всего два:
- подождать до ближайшего приезда в Россию;
- оформить доверенность на родственника, друга или знакомого (это можно сделать еще до отъезда) и попросить его заняться этим вопросом.
Как часто уведомлять
Допустим, гражданин России получил ВНЖ иностранного государства на год и уведомил об этом в установленном порядке органы внутренних дел. По истечении этого года он получил новый ВНЖ на такой же или больший срок. Нужно ли уведомлять в этом случае?
Согласно действующим нормам – да, нужно. ФЗ «О гражданстве» и приказ МВД № 994 от 31.12.2019, определяющий порядок уведомления, устанавливают общее требование о необходимости информирования органов внутренних дел о получении разрешения на проживания в другом государстве.
Эта обязанность не зависит от того, первичное гражданин получил разрешение или вторичное. В любом случае он обязан сообщить об этом в МВД.
Нужно ли уведомлять о прекращении действия ВНЖ
Законом такая обязанность не установлена. В ранее действовавшем Приказе МВД было указано, что гражданин вправе уведомить органы внутренних дел об этом событии. Заметьте: вправе, но не обязан! Т. е. обязательство об уведомлении касалось только случаев получения права постоянного жительства в другом государстве.
Ныне действующий приказ МВД прямо этот вопрос не рассматривает, из него лишь следует, что правила уведомления одинаковы как для случаев приобретения права постоянного проживания в других странах, так и в случае окончания действия этого права.
Ответственность за нарушение
Предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Административная может быть применена в случае просрочки направления уведомления (позднее 60 дней с момент получения ВНЖ, если в этот период гражданин приезжал в Россию, и позднее 30 дней с момент приезда, если в первые 60 дней после получения ВНЖ гражданин в Россию не возвращался). За совершение такого правонарушения полагается штраф в размере от 500 до 1 000 руб. (ст. 19.8.3 КоАП).
Уголовное наказание назначается, если обязанность по уведомлению не исполнена совсем. Т. е. если гражданин в течение первых 60 дней бывал в России или впоследствии приезжал хотя бы на один день и так и не подал соответствующего заявления в органы МВД, то его могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 330.2 УК.
Если суд вынесет обвинительный приговор, осужденному грозит штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательные работы на срок до 400 часов. Разумеется, во время следствия покидать территорию РФ нарушитель не сможет.
Начать дискуссию