Замысел привлечь иностранные инвестиции с помощью выдачи инвесторам гражданства, о которой заговорили в Госдуме, действительно может быть полезна для российской экономики, полагают эксперты. О том, как этот метод работает в других странах и как России не попасть впросак, используя данный способ, разбиралась газета ВЗГЛЯД.
В России появилась идея продавать российское гражданство иностранцам в обмен на инвестиции. Предполагается, что получить его смогут предприниматели, которые проработали в России не менее трех лет и их выручка каждый год составляла не менее 10 млн рублей, а также инвесторы, чья доля в уставном капитале российского юрлица составляет не менее 10%, при этом уставной капитал должен быть не менее 100 млн рублей. Российское гражданство также хотят давать иностранным студентам, которые получили образование в России и проработали здесь не менее трех лет.
«Благодаря программе гражданства за инвестиции Сент Китс и Невис в 2006 году удалось решить проблему безработицы в сахарной промышленности Федерации»
Об этом говорится в законопроекте, который разработали ФМС и Минэкономразвития России, пишет в среду «Коммерсант». Законопроект уже прошел обсуждение в правительстве и вскоре будет внесен в Госдуму, отмечает издание.
Однако в Госдуме не спешат говорить о перспективах реализации идеи продажи российского гражданства. «Такого проекта закона в нижней палате пока нет, мы его не видели. Говорить о перспективах преждевременно», - заявил зампред профильного комитета по конституционному законодательству и госстроительству Дмитрий Вяткин. «Мы не знаем, что конкретно предложат наши коллеги из правительства. Дьявол, как известно, кроется в деталях», - заключил депутат.
Сейчас на получение гражданства в упрощенном порядке в основном могут претендовать либо иностранцы, чей супруг является гражданином России, либо те, кто родился на территории бывшего СССР и является лицом без гражданства.
Между тем, практика инвестиционного гражданства хорошо распространена в мире. Многие страны дают вид на жительство или сразу гражданство в обмен на инвестиции, и при этом неплохо на этом зарабатывают, помогают снизить безработицу в особо страдающих регионах, развивать технологии или поднимать отстающие отраслям. Так, например, на Кипре можно получить гражданство, вложив 2 млн евро в государственные ценные бумаги плюс пожертвовав 0,5 млн евро в Фонд исследований и технологий. Либо можно открыть местный бизнес, который бы в течение трех лет уплачивал налоги в размере 0,5 млн евро ежегодно.
В США каждый год выдают 10 тыс. «инвестиционных» Green Card для тех, кто вложит не менее 1 млн долларов или тех, кто потратит 500 тыс. долларов в регионах с высоким уровнем безработицы или в сельскохозяйственных районах.
В Европе также многие страны получают доходы от богатых инвесторов в обмен на вид на жительство и гражданство. Австрия готова выдать гражданство тем, кто пожертвует как минимум 3 млн евро музею, научному фонду или другому общественно значимому институту. Другой вариант – вложить как минимум 6 млн евро в экономику страны, при этом покупка недвижимости считаться не будет.
Германское гражданство обойдется в 250 тыс. евро инвестиций в бизнес, при этом обязательным условием является создание как минимум пяти рабочих мест. Бизнес должен проработать восемь лет, прежде чем вид на жительство можно будет сменить на собственно гражданство. При этом, двойного гражданства в Германии получить невозможно, как во многих странах, например, в той же Канаде.
Зато когда речь о развивающихся или небольших странах, то требования к новому гражданину куда более скромные и доступные. Часто достаточно лишь купить дорогую недвижимость. Жесткость инвестиционной программы для получения гражданства зависит от страны и того, что они может предложить.
«Сытый человек более разборчив в еде, чем голодный. Зачем преуспевающей Великобритании мелкие инвесторы, обладающие капиталом в 100-150 тыс. фунтов? Куда предпочтительнее заполучить в качестве граждан состоятельных миллионеров, ведущих международный бизнес и способных инвестировать в страну, как минимум, миллион фунтов. В это же время Латвия, экономика которой не отличается силой, предоставляет вид на жительство покупателям жилья стоимостью всего 70-140 тыс. евро», - говорит президент международного агентства недвижимости Gordon Rock Станислав Зингель.
Или, например, Мальта дает гражданство тем, кто купил или арендовал недвижимость на 650 тыс. евро. Островное государство собирается заработать 20 млн евро от продажи гражданства. А Португалия зарабатывает на этом вообще более чем в семь раз больше - за год власти страны получили 225 млн евро за продажу 330 виз.
«Данный перечень вполне можно дополнить еще и реальной «продажей гражданства» в качестве разовой оплаты определенной суммы»
«Инвестиционное гражданство можно разделить на два основных типа: первый тип – инвестирование денежных средств в экономику страны, второй тип – покупка недвижимости. В зависимости от страны получения гражданства, условия получения инвестиционного гражданства могут обрастать различными дополнительными требованиями: знание языка, создание бизнеса и рабочих мест, определение нижнего порога инвестирования, получение гражданства только после получения вида на жительства и т.д», - рассказывает газете ВЗГЛЯД замгендиректора консалтинговой компании HEADS Никита Куликов.
«Самым успешным примером в вопросе реализации программы по инвестиционному гражданству считается США. Это страна на первом месте по объемам средств, получаемых от иностранных инвесторов», - говорит эксперт проекта «Общественная Дума» Виктор Черноусов.
Еще один пример успешной инвестиционной эмиграционной программы, по его словам, - это Федерация Сент Китс и Невис. Там такая программа действует уже 30 лет. Это государство привлекает инвесторов за счет того, что ее граждане могут без проблем пересечь 126 границ стран всего мира, включая все страны ЕС и Шенгенского пространства, Канаду, Великобританию и т.д. Благодаря программе гражданства за инвестиции Сент Китс и Невис в 2006 году удалось решить проблему безработицы в сахарной промышленности. Заявители могли получить паспорт Сент Китса и Невиса через дотацию в Фонд диверсификации сахарной промышленности, рассказывает Черноусов.
Однако продажа инвестиционного гражданства иногда не приносит ожидаемых доходов и даже создает проблемы из-за наплыва богатых чужеземцев. С такой проблемой, например, столкнулась Канада.
Цель у инвестиционного гражданства всегда одна – привлечение денежных средств в экономику. «Однако и такую простую вещь можно довести до абсурда», - говорит Куликов. И Канада здесь яркий пример. Программа позволяла получить канадское гражданство за «беспроцентный заем, предоставляемый в размере 800 тыс. канадских долларов на срок 5 лет». При этом никаких иных невозвратных инвестиций совершать не надо было.
«Таким образом, попросту «заморозив» свои деньги на определенный срок - фактически внеся их в качестве своеобразного безотзывного банковского вклада, можно было в качестве дивидендов получить гражданство, - говорит Никита Куликов. - Это реально хорошие условия для соискателя, но для страны плюсов особо нет, так как деньги, которые были предоставлены в качестве такого займа, все-таки придется отдавать». Поняв абсурдность этой программы, власти ее закрыли.
Получение инвестиционного гражданства за счет покупки недвижимости также влечет сомнительную выгоду для страны, а в плюсе оказывается скорее только соискатель. «В этом случае схема получения гражданства совсем примитивна: «купить недвижимость – получить гражданство – продать недвижимость», которая, скорее всего, к данному моменту еще и поднялась в цене», - объясняет Никита Куликов.
Не исключено, что Россия тоже может прогадать. Замсекретаря Общественной палаты России Владислав Гриб считает, что новая идея о предоставлении российского гражданства может оказать лишнюю нагрузку на госбюджет. «Указанные в документе суммы слишком малы по сравнению с тем, сколько в итоге государство будет тратить на своего нового гражданина, - считает он. - Что касается студентов, то предлагать им гражданство после трех лет работы тоже слишком рано. Должно пройти не меньше пяти лет, и только после этого стоит давать разве что вид на жительство».
«Предлагаемая к внедрению на территории России система получения гражданства лицам, которые реально задействованы в экономике страны, выглядит скорее поощрением, чем полноценным бизнесом, - полагает Никита Куликов. - Я считаю, что данный перечень вполне можно дополнить еще и реальной «продажей гражданства» - не в качестве займа или иного механизма, а разовой оплаты определенной суммы». Причем, и в том и в другом случае потенциальные новые граждане РФ будут представлять бывшие республики Советского Союза, добавляет он.
Начать дискуссию