Суть данного вида страхования и потребность в нем вытекает из Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.06.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В соответствии с этим законом госзаказчик вправе установить требование по обеспечению исполнения госконтракта в размере, не превышающем 30% начальной цены госконтракта (или на размер аванса). Для госконтрактов свыше 50 млн. рублей – обеспечение обязательно. После подведения итогов конкурса (аукциона) победитель обязан предоставить обеспечение в 20-дневный срок после проведения конкурса, после чего госзаказчик заключает госконтракт. В случае непредставления обеспечения участник конкурса считается уклонившимся от заключения контракта.
Закон в силе уже более двух лет, но обеспечение госзаказчики начали требовать не так давно - около года назад. На данный момент этот вид страхования еще на этапе становления, и он нов не только для России - прецедентов у зарубежных страховщиков нет. В связи с этим возникают некоторые сложности. Самая очевидная из них - большой разброс цен в различных страховых компаниях из-за отсутствия какой-либо накопленной статистики по убыткам. По госконтрактам с крупным размером обеспечения у страховых компаний возникает другая проблема – сложность в перестраховании. Дело в том, что даже крупные страховщики оставляют на собственном удержании страховые суммы не более 15-30 млн. рублей, а остальную сумму по договору страхования отдают в перестрахование. В отличие от других имущественных рисков сложность в перестраховании ответственности по госконтрактам заключается в том, что перестраховочная емкость по этому виду ограничивается только российской, которая относительно невелика.
Способ обеспечения исполнения госконтракта определяется участником конкурса самостоятельно из трех вариантов: банковской гарантии, страхования ответственности по госконтракту или передачи госзаказчику в залог денежных средств. Как показывает практика, страхование ответственности по госконтракту является для участника конкурса наиболее выгодным и простым по оформлению способом обеспечения исполнения госконтракта, т.к. банковская гарантия стоит намного дороже договора страхования и ее не всегда можно получить, а вывод денежных средств из оборота на срок действия контракта не всегда удобен. Так, в среднем по рынку, банковская гарантия стоит 1,5-3,0%, а тариф по договору страхования - 0,5%.
Теперь о самом продукте. Что представляет из себя этот вид страхования? По классификации видов страхования ответственность по госконтракту относится к гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору. По ГК РФ этот вид разрешен только в случаях предусмотренных законом. Федеральный закон №94-ФЗ является тем самым законом, по которому предусмотрено страхование ответственности по контракту, но только при условии проведения конкурса (аукциона) в точном соответствии с положениями этого закона. Страховым случаем по этому виду страхования является факт неисполнения или ненадлежащего исполнения страхователем госконтракта, повлекшее за собой причинение убытков госзаказчику (выгодоприобретателю) или обязанность страхователя выплатить предусмотренную контрактом неустойку. Случаи неисполнения обязательств по госконтракту возможны по основаниям, предусмотренным в контракте в отношении сроков, объема и качества поставки товаров, выполнения работ (услуг). Факт причинения убытков, наступление обязанности оплаты неустойки должен быть подтвержден имущественной претензией госзаказчика или вступившим в законную силу окончательным решением судебных органов.
Страховых компаний, которые могут страховать ответственность по госконтракту, не так много. Обязательным условием для этого является наличие лицензии на этот вид страхования и утвержденных правил страхования. Договор страхования заключается, как правило, после подведения результатов торгов и объявления победителя конкурса (аукциона). Для оформления договора страхования обычно достаточно предоставить страховщику конкурсную документацию (с проектом госконтракта) и заполненное заявление на страхование. Требования по оформлению страховой документации у госзаказчиков могут различаться, например, по отношению к франшизе (невозмещаемому убытку) и покрытию гарантийного периода. При передаче заключенного договора страхования госзаказчику следует обратить внимание на комплектность пакета документов. Он должен включать в себя договор страхования, полис, прошитую и заверенную копию правил страхования, заверенную копию лицензии на страхование и перечень к ней с включенной ответственностью за неисполнение госконтракта, заверенную копию доверенности на должностное лицо страховой компании с лимитами на подписание договора, не меньших, чем размер обеспечения по контракту, а также платежное поручение, подтверждающее уплату страховой премии.
После предоставления договора страхования, при отсутствии замечаний по оформлению страховой документации, госзаказчик заключает с победителем госконтракт. Ответственность страховщика по договору страхования начинается с даты заключения госконтракта. Убытки, связанные с уклонением от заключения госконтракта страхованием не покрываются.
В отличие от страхования имущества, премия по договору страхования ответственности по госконтракту уплачивается из прибыли, а не включается в состав прочих расходов. По закону страховые премии не облагаются НДС, поэтому счета-фактуры и акт выполненных работ в страховании не применяются. Документальным подтверждением совершенной операции служит сам договор страхования, а также факт оплаты страховой премии.
Схему работы по страхованию ответственности по госконтракту можно проиллюстрировать на реальном примере:
- Объявляется открытый конкурс на право заключения государственного контракта на изготовление и поставку собирающих ТБО мусоровозов КМ-5336 тип «Ротопресс» в комплекте с мусоросборочными контейнерами тип «К-1,1» и специальным устройством для контроля за загрузкой и транспортировкой отходов. Государственный заказчик: УПРАВЛЕНИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ И ПЕРЕРАБОТКИ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ. Начальная (максимальная) цена государственного контракта: 104 629 200,00 руб. (НДС 18%). Обеспечение исполнения госконтракта: 30% от цены начальной цены госконтракта.
- Проведение конкурса, вскрытие конвертов, определение победителя. Результаты конкурса публикуются в протоколе оценки. Победителю (ЗАО «Инкогнито») направляется уведомление с указанием требования предоставить обеспечение в 20-дневный срок для заключения госконтракта.
- ЗАО «Инкогнито» в качестве обеспечения исполнения госконтракта выбирает страхование ответственности. Страховая сумма - 31 388 760 руб. (30% от цены госконтракта).
- ЗАО «Инкогнито» заключает договор страхования, оплачивает страховую премию в размере 109 860,66 рублей (тариф 0,35% от страховой суммы) и представляет обеспечение госзаказчику.
- Госзаказчик принимает обеспечение и заключает госконтракт.
- ЗАО «Инкогнито» выполняет условия госконтракта в полном объеме и без просрочек.
Начать дискуссию