Приказом Минфина России от 25 декабря 2008 г. № 145н утверждены новые Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ. Изменения комментирует Игорь Юрьевич КУЗЬМИН, референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2-го класса.
Причины нововведений
Уточним сразу, что действие приказа № 145н распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Почему же понадобились очередные корректировки порядка отражения по кодам классификации исполнения бюджета? Такая необходимость возникла, во-первых, в связи с утверждением Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и внесением поправок в Бюджетный кодекс РФ. А во-вторых, изменения появились в целях проведения единой бюджетной политики в 2009 году и для своевременного составления и исполнения бюджетов.
Новшества в классификации доходов бюджетов
В приложении 1 («Классификация доходов бюджетов») к новым Указаниям добавлен показатель — «Уровень кода». Этот признак служит для установления принадлежности кодов к их определенной группе (уровень агрегирования кодов доходов). Это нужно для упрощения работы пользователей (разработчиков программных продуктов).
Следует отметить, что данное новшество будет полезно и при определении кода, который нужно указать в платежном поручении, а также для отражения поступлений в ходе составления и исполнения бюджетов.
| Код классификации | Наименование | Уровень кода |
| 000 1 00 00000 00 0000 000 | Налоговые и неналоговые доходы | 1 |
| 000 1 14 00000 00 0000 000 | Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 2 |
| 000 1 14 03000 00 0000 410 | Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства | 3 |
| 000 1 14 03010 01 0000 410 | Средства от распоряжения и реализации имущества, обращенного в доход Российской Федерации (в части реализации основных средств по указанному имуществу) | 4 |
| 000 1 14 03011 01 0000 410 | Средства от распоряжения и реализации выморочного имущества, обращенного в доход Российской Федерации (в части реализации основных средств по указанному имуществу) | 5 |
Дополнительно заметим, что при заполнении платежного поручения на перечисление в доход федерального бюджета средств от реализации выморочного имущества в поле 104 должен быть указан код 000 1 14 03011 01 0000 410.
Далее рассмотрим более конкретные корректировки классификации.
Договорные противопожарные подразделения
С 1 января 2009 года в составе Федеральной противопожарной службы предусмотрено создание подразделений для охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе (договорные подразделения Федеральной противопожарной службы). Работы и услуги в области пожарной безопасности, оказываемые такими подразделениями, выполняются на возмездной основе. А полученные в результате средства направляются в доход федерального бюджета.
Заметим, что полномочия администратора указанных поступлений закреплены за МЧС России (код главного админист-ратора доходов бюджетов — 177).
Коды, используемые при сдаче земли в аренду
Введены новые коды по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки, которые находятся в собст-венности бюджетов разных уровней. Изменения внесены в целях реализации положений статей 57, 62 Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ. Где предусмотрена передача органам власти субъектов РФ полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности.
Изменения по группам доходов
В группу доходов 2 00 00000 00 «Безвозмездные поступления» введены коды для отражения поступлений в рамках вновь включенных межбюджетных трансфертов.
А вот группа доходов 3 00 00000 00 «Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности» изложена в новой редакции. Теперь эта группа по-новому детализирована группами и подгруппами.
Налоги в срок не возвращены? С невозвращенной суммы начислят проценты
Указанные суммы перечисляют налогоплательщикам.
Пунктом 3 статьи 5 Закона № 204-ФЗ предусмотрено отражение операций по уплате процентов, начисленных, в частности, при нарушении срока возврата налогов (сборов), и процентов, начисленных на сумму излишне взысканных налогов (сборов). В целях обособления указанных операций введен подвид доходов 5000.
Изменилось отражение расходов по бюджетной классификации
Проанализируем изменения в составе целевых статей и видов расходов, внесенные новыми Указаниями по сравнению с Указаниями, утвержденными приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. № 74н.
Новации учета по целевым статьям
Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, определяются в порядке, установленном финорганом. Тем, что организует исполнение бюджета, из которого предоставляются указанные средства (ст. 21 Бюджетного кодекса РФ). А Минфин России определяет лишь сам порядок применения целевых статей и видов расходов, утвержденных в составе ведомственной структуры расходов федерального бюджета.
Федеральные программы. В связи с утверждением распоряжениями Правительства РФ концепций новых федеральных целевых программ введены статьи:
— 100 58 01 «Подпрограмма “Развитие футбола в Россий-ской Федерации на 2008–2015 годы”»;
— 100 58 02 «Расходы общепрограммного характера по федеральной целевой программе “Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы”»;
— 100 76 00 «Федеральная целевая программа “Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009–2015 годы)”»;
— 100 77 00 «Федеральная целевая программа “Научные и научно-педагогические кадры инновационной России” на 2009–2013 годы»;
— 100 78 00 «Федеральная целевая программа “Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009–2013 годах”»;
— 100 80 00 «Федеральная целевая программа “Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава военно-морского флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009–2015 годы)”»;
— 100 82 00 «Федеральная целевая программа “Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009–2013 годы”».
В связи с утверждением постановлениями Правительства РФ от 21 февраля 2008 г. № 103 и от 29 декабря 2007 г. № 972 новых федеральных целевых программ введены новые целевые статьи:
— 100 73 00 «Федеральная целевая программа “Пожарная безопасность в РФ на период до 2012 года”»;
— 100 74 00 «Федеральная целевая программа “Развитие гражданской морской техники” на 2009–2016 годы».
Кроме того, принята федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)» с подпрограммами и для них введены новые коды.
Контроль качества образования. Во исполнение статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ введена новая целевая статья 001 52 00 «Осуществление полномочий РФ по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования».
Деятельность противопожарной службы. Для обеспечения деятельности договорных подразделений Федеральной противопожарной службы, оказывающих услуги по обеспечению пожарной безопасности критически важных для национальной экономики объектов, введена целевая статья 217 00 00 «Обеспечение деятельности договорных подразделений Федеральной противопожарной службы».
Поддержка сельского хозяйства. В целях реализации госпрограммы развития сельского хозяйства в 2009–2011 годах также введены новые целевые статьи:
— 260 19 00 «Субсидии на поддержку экономически значимых региональных программ»;
— 260 20 00 «Субсидии на выполнение мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве».
— 485 16 00 «Мероприятия по совершенствованию организации онкологической помощи населению»;
— 485 17 00 «Мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака».
Кроме того, внесены изменения в наименования некоторых целевых статей, а описания отдельных целевых статей изложены в новой редакции. Так, в целях эффективной реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 183-ФЗ и целевого отражения расходов ФСС России по конкретным направлениям деятельности внесены изменения в описания таких статей, как 505 05 04 «Пособия при рождении ребенка» и 505 32 01 «Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию» и т. д.
«Перенос» остатков. Неиспользованные учреждениями остатки средств не позднее двух последних рабочих дней финансового года перечисляют на единый счет бюджета. Но, согласно статье 13 Закона № 204-ФЗ, неиспользованные в 2008 году иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение (полученные бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами из федерального бюджета) разрешено использовать в 2009 году на те же цели. Для этого предусмотрен Перечень целевых статей расходов, применяемых получателями бюджетных средств по остаткам, неиспользованным на 1 января 2009 года.
Введены новые коды видов расходов
Новации приняты в целях обеспечения пообъектного учета по кодам инвестиционных проектов (строек) со сметной стоимостью более 8 млрд руб.
Начать дискуссию