В основном внесенные правки связаны с изменением норм действующего законодательства, а также выделением бюджетных ассигнований на мероприятия по реализации ряда утвержденных проектов.
Так, приложение 1 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации РФ «Классификация доходов бюджетов» дополнено новыми кодами доходов. А именно во исполнение статьи 33 Федерального закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» введен новый код — 000 2 04 01013 06 0000 180 «Средства пенсионных накоплений, переданные из негосударственных пенсионных фондов…».
Код бюджетной классификации 000 2 02 09073 10 0000 151 «Прочие безвозмездные поступления в бюджеты поселений от бюджетов государственных внебюджетных фондов» изложен в новой редакции: 000 2 02 09073 10 0000 151 «Прочие безвозмездные поступления в бюджеты поселений от бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования».
Кроме того, введено еще несколько новых кодов доходов, связанных с выделением субсидий (субвенций) бюджетам на выполнение ряда определенных мероприятий (Новые целевые статьи приведены в рубрике «Для справки»). А ряд кодов исключен. Среди них:
— 000 2 02 02041 02 0000 151 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство, модернизацию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования…»
— 000 2 02 02044 02 0000 151 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов»;
— 000 2 02 03056 02 0000 151 «Субвенция бюджету Краснодарского края на осуществление полномочий по резервированию земель и изъятию земельных участков для федеральных нужд».
Здесь изменения в основном связаны с выделением бюджетных ассигнований на мероприятия по реализации проектов, одобренных Комиссией при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России. Рассмотрим их.
Изменения в перечень и правила применения целевых статей, задействованных в федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов (подп. 3.2.2 Указаний). Введены новые целевые статьи:
— 102 0208 «Строительство и реконструкция объектов в целях организации производства новых радиофармпрепаратов и медицинских изделий и формирования сети услуг по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи». Статья введена для отражения расходов федерального бюджета на осуществление инвестиций, связанных с организацией производства новых радиофармпрепаратов и медицинских изделий, проводимых в рамках проекта «Медицинская техника и фармацевтика»;
— 361 0000 «Реализация проектов Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России»;
— 361 0100 «Стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение»;
— 361 0101 «ИКТ-услуги в области медицины и здравоохранения и социального обеспечения»;
— 361 0103 «Развитие суперкомпьютеров и грид-технологий»;
— 361 0104 «ИКТ-услуги в области безопасности жизнедеятельности». Статья будет использована для отражения расходов, связанных с созданием систем комбинированной обработки речевых сигналов и автоматического обнаружения и распознавания тревожных ситуаций;
— 361 0200 «Ядерные технологии»;
— 361 0300 «Космос и телекоммуникации»;
— 361 0301 «Создание транспортно-энергетического модуля на основе ядерной энергодвигательной установки мегаваттного класса». Статья предназначена для отражения расходов, связанных с оплатой государственных контрактов на проведение прикладных исследований и опытно-конструкторских работ по разработке транспортно-энергетического модуля, ядерной энергодвигательной и реакторной установок и иных элементов системы;
— 361 0302 «Обеспечение высокоскоростного доступа к информационным сетям через системы спутниковой связи»;
— 361 0303 «Создание системы экстренного реагирования при авариях (ЭРА — ГЛОНАСС)»;
— 361 0400 «Медицинская техника и фармацевтика»;
— 361 0402 «Имущественный взнос в Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» на организацию производства новых радиофармпрепаратов и медицинских изделий и формирование сети услуг по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи»;
Глава 110 «Федеральное агентство морского и речного транспорта» Указаний дополнена новым кодом бюджетной классификации 110 1 08 07070 01 0000 110 «Государственная пошлина за государственную регистрацию морских судов, судов внутреннего плавания, судов смешанного (река — море) плавания, воздушных судов, за выдачу свидетельств о праве собственности на судно, о праве плавания и другие юридически значимые действия».
— 361 0403 «Организация опытно-промышленного производства субстанций и лекарственных средств на основе моноклональных антител, необходимых для выпуска дорогостоящих импортозамещающих препаратов» — для отражения расходов федерального бюджета, связанных с предоставлением субсидий закрытому акционерному обществу «Биокад»;
— 361 0500 «Энергоэффективность»;
— 361 0501 «Проект “Новый свет”». Введенная статья предназначена для отражения расходов федерального бюджета, направляемых на финансовое обеспечение научно-исследовательских работ в целях разработки методических рекомендаций по утилизации экологически вредных ламп;
— 361 0502 «Проект “Инновационная энергетика”» — для отражения расходов федерального бюджета, связанных с предоставлением субсидий организациям на возмещение затрат в связи с выполнением работ по созданию высокотемпературных сверхпроводников второго поколения;
— 361 0503 «Формирование бережливой модели поведения населения» — для отражения расходов федерального бюджета, связанных с финансированием информационных мероприятий, направленных на формирование бережливой модели поведения населения при потреблении энергетических ресурсов;
— 361 0600 «Организация мониторинга разрабатываемых и реализуемых высокотехнологичных проектов модернизации экономики Российской Федерации».
Изменения в перечень и правила применения видов расходов, задействованных в федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов (подп. 3.3.2 Указаний). Введен новый вид расходов 509 «ИКТ-услуги в области развития образования и социального развития личности». С помощью него отражаются расходы на ИКТ-услуги в области развития образования и социального развития личности, осуществляемые в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2006–2010 годы.
Меры по поддержке отраслей экономики и социальной сферы. В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Правительству РФ предоставлено право направлять в 2010 году средства федерального бюджета на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики РФ.
В результате раздел 3.2.2 «Перечень и правила применения целевых статей, задействованных в федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов» Указаний дополнен целевыми статьями (Новые целевые статьи приведены в рубрике «Для справки»).
Дополнен перечень мероприятий по проведению оздоровления детей за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. В целях реализации постановления Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. № 1106, которым утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, абзац 6 целевой статьи 432 02 00 «Оздоровление детей» изложен в новой редакции. Теперь там сказано: «По данной целевой статье также отражаются расходы бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) на проведение мероприятий по организации оздоровительной кампании детей, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета».
Учет расходов бюджета по выплате пособий женам военнослужащих по призыву. Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ внесены изменения в статью 4.1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Теперь органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять органы местного самоуправления полномочиями по назначению и выплате единовременного пособия беременной жене военно¬служащего, проходящего военную службу по призыву. В связи с этим текст целевой статьи 505 19 00 «Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву» изложен в новой редакции. Он гласит: «По данной целевой статье отражаются расходы федерального бюджета по предоставлению субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии со статьями 12.3–12.7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также расходы бюджетов субъектов РФ по предоставлению субвенций местным бюджетам на указанные цели».
Поступление субвенций на указанные цели отражается по коду 000 2 02 03053 00 0000 151 «Субвенции бюджетам на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву» классификации доходов бюджетов.
Неиспользованные по состоянию на 1 января 2010 года остатки межбюджетных трансфертов, которые предоставлены из федерального бюджета субъектам и имеют целевое назначение, должны были быть возвращены в течение первых 15 рабочих дней 2010 года.
В соответствии с приказом Минфина России от 11 июня 2009 г. № 51н излишне перечисленные суммы (по остаткам целевых средств, остатков целевых средств, которые могут быть использованы на те же цели, на которые они выдавались ранее) при подтверждении потребности в них могут быть возвращены. Для этого главный администратор доходов федерального бюджета оформляет и направляет соответствующим администраторам доходов по возврату Уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (ф. 0504817).
Однако чиновники Минфина России и Федерального казначейства совместным письмом от 11 декабря 2009 г. № 02-03-05/5624 и № 42-7.1-15/5.4-715 довели перечень субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, остатки которых не подлежат возврату в федеральный бюджет.
В связи с этим в подпункте 3.2.3 «Перечень целевых статей расходов, применяемых получателями бюджетных средств по остаткам, неиспользованным на 1 января 2010 года»:
1) добавлены целевые статьи:
— 100 01 02 Подпрограмма «Автомобильные дороги»;
— 100 09 00 Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года»;
— 104 04 00 «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов)»;
— 520 19 00 «Ликвидация последствий землетрясения в Сахалинской области»;
— 520 23 00 «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного фонда»;
2) изложены в новой редакции описания целевых статей:
— 315 02 01 «Строительство, модернизация, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения)»;
— 315 02 02 «Обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов»;
— 519 01 00 «Осуществление Краснодарским краем полномочий по резервированию земель и изъятию земельных участков для федеральных нужд».
В заключение отмечу, что в целях реализации распоряжений Правительства РФ от 10 декабря 2009 г. № 1888-р; от 28 ноября 2009 г. № 1791-р; от 17 октября 2009 г. № 1557-р; от 28 августа 2009 г. № 1249-р; от 30 июля 2009 г. № 1072-р; от 18 августа 2007 г. № 1082-р; от 30 ноября 2006 г. № 1708-р, которыми были утверждены паспорта инвестиционных проектов, финансируемых за счет ассигнований Инвестиционного фонда РФ, введен ряд новых видов расходов.
Статья напечатана в журнале "Учет в бюджетных учреждениях" №6, июнь 2010 г.
Начать дискуссию