Нам стало известно, что управления ПФР начали, к сожалению, штрафовать страхователей, которые сдали первый отчет по взносам 4 мая. По закону расчет РСВ-1 надо было подать до 1 мая. Многие компании, посчитав, что именно 1 мая является последним днем сдачи отчетности, представили расчет 4 мая – в первый рабочий день после праздников.
В ряде управлений ПФР посчитали, что последний срок подачи отчета был 30 апреля, ведь в законе четко сказано: до 1 мая. И стали штрафовать.
КСТАТИ. С отчетностью за второй квартал может возникнуть такая же проблема. Расчет РСВ-1 надо сдать до 1 августа. Этот день выпадает на воскресенье, а предыдущий – 31 июля – на субботу.
Но ситуация не так однозначна, и у компании есть аргументы в защиту.
Во-первых, в законе о взносах прямо сказано, что действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня этого срока (ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ). В данном случае это 1-е число второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, то есть 1 мая. Раз это выходной, то отчет можно сдать в ближайший за ним рабочий день – 4 мая (ч. 7 ст. 4 закона № 212-ФЗ).
Во-вторых, среди самих фондов нет единого мнения о том, как толковать слово «до». Так, форму 4 ФСС РФ по тому же закону № 212-ФЗ надо сдать до 15-го числа. И в ФСС официально разъясняют, что это означает «включая 15-е число» (см. «УНП» № 19, 2010, стр. 1 «Фонд соцстраха письменно подтвердил, что сдавать 4 ФСС можно 15-го числа»).
И в-третьих, можно привести наглядный пример того, что обычно подразумевает закон, когда какие-то рамки ограничены предлогом «до». Возьмем штраф, установленный в размере до 10 тыс. рублей. Никто, даже проверяющие, не считают ведь, что в этом случае максимальный штраф 9999 рублей. «До» все трактуют так, что штраф равен 10 000 рублей. Со сроками сдачи надо применять тот же подход.
Следовательно, однозначно утверждать, что имели в виду законодатели, нельзя. И при такой неопределенности спорные нормы должны быть истолкованы в пользу компании.
Статья напечатана в газете "УНП" № 26, 2010
Комментарии
1"...однозначно утверждать, что имели в виду законодатели, нельзя"
Оттого-то и все наши беды!