Опоздали «перерегистрироваться»? Не беда!

Предприниматель без образования юридического лица.ПБОЮЛ  № 1, 2005 г.

С.С. Дуканов, руководитель Управления государственной регистрации и учета юридических и физических лиц Федеральной налоговой службы Российской Федерации

Новый заявительный порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, установленный Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», действует с 1 января 2004 года.
Он предусматривает, что государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляется путем внесения записей в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), а также присвоения указанным записям 15-значных основных государственных номеров (ОГРНИП) или государственных номеров (ГРНИП).

Все было так просто!

В целях формирования указанного государственного реестра сведениями об индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных до 1 января 2004 года, указанной категории индивидуальных предпринимателей необходимо было в срок до 1 января 2005 года представить документы, установленные статьей 3 Федерального закона от 23.06.2003 № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» (далее — Закон № 76-ФЗ) в регистрирующие (налоговые) органы по их месту жительства.

А именно:
— заявление о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года, по форме № 27001 (указанная форма утверждена постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»);
— копию паспорта гражданина Российской Федерации либо копию установленного федеральным законом документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства;
— копию документа, подтверждающего право физического лица временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации;
— документ, подтверждающий государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя до 1 января 2004 года.

Однако не все предприниматели подали сведения для внесения соответствующей информации в ЕГРИП.

Справка.
По состоянию на 1 декабря 2004 года в Едином государственном реестре
индивидуальных предпринимателей содержалось примерно 2 млн. 924 тыс. записей, из них более 459 тыс. записей об индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных после 1 января 2004 года, около 1 млн. 574 тыс. записей о ранее зарегистрированных индивидуальных предпринимателях.

Опоздали — сами себя наказали

Законом № 76-ФЗ установлены санкции за неисполнение ранее зарегистрированными индивидуальными предпринимателями обязанности по представлению указанных документов:

С 1 января 2005 года их государственная регистрация в качестве индивидуальных предпринимателей утратила силу.

В связи с тем, что Законом № 76-ФЗ четко установлена дата окончания срока, в течение которого ранее зарегистрированные индивидуальные предприниматели должны были представить необходимые документы в регистрирующие (налоговые) органы, представление указанных документов после 1 января 2005 года не будет являться основанием для внесения записей в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Документы, представленные ранее зарегистрированными индивидуальными предпринимателями или направленные ими по почте после 1 января 2005 года, оставляются регистрирующими (налоговыми) органами рассмотрения и возвращаются, то есть направляются индивидуальным предпринимателям с соответствующим сопроводительным письмом.

Штрафовать не будут!

Обращаю внимание, что ранее зарегистрированные индивидуальные предприниматели, не исполнившие предусмотренную статьей 3 Закона № 76-ФЗ обязанность, не подлежат привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, в случае не представления ими заявления по форме № Р27001 и иных документов после 1 января 2005 года.

Фрагмент документа.

ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ. «Нарушение законодательства о государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
Непредоставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Предпринимательство без регистрации — преступление

Однако необходимо отметить, что ранее зарегистрированные индивидуальные предприниматели, государственная регистрация которых утратила силу с 1 января 2005 года, в случае осуществления после этой даты предпринимательской деятельности, могут быть привлечены к уголовной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 171 Уголовного кодекса РФ за незаконное предпринимательство.

Фрагмент документа .

Статья 171 УК РФ. «Незаконное предпринимательство»
1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или
с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, — наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.
2.То же деяние:
а) совершенное организованной группой;
б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, — наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

Единственный выход — первичная регистрация?

Что же делать индивидуальным предпринимателям, не успевшим подать необходимые документы в регистрирующий (налоговый) орган, государственная регистрация которых утратила силу с 1 января 2005 года?
Закон предоставляет таким лицам право вновь зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном статьей 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Опоздавшие регистрируются в общем порядке

Для этого в регистрирующий (налоговый) орган по месту жительства необходимо представить либо направить по почте следующий комплект документов:
— заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № 21001 (указанная форма утверждена постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»);
— копию паспорта гражданина Российской Федерации либо копию установленного федеральным законом документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства,
— копию документа, подтверждающего право физического лица временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации,
— копию нотариального удостоверения согласия родителей, усыновителей или попечителей на осуществление предпринимательской деятельности лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении им брака, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя полностью дееспособным,
— документ об уплате государственной пошлины. В соответствии со статьей 333.33 НК РФ, с 1 января 2005 года размер государственной пошлины за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя составляет 400 рублей.

Необходимо отметить, что государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляется только в регистрирующих (налоговых) органах по месту жительства регистрируемого физического лица (по месту его регистрации) вне зависимости от места его фактического пребывания на территории Российской Федерации либо от места осуществления им предпринимательской деятельности.

Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения (ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). При этом документы могут быть представлены как непосредственно заявителем, так и иным физическим лицом.
На основании пункта 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ под заявителем понимается физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Иные лица не могут быть заявителями.

Дозволено представить документы по доверенности

В случае представления документов третьим лицом на основании доверенности, регистрирующий орган принимает их и выдает указанному лицу расписку в получении документов. Доверенность остается в регистрирующем органе.
При обращении третьего лица в регистрирующий орган без доверенности на представление документов, регистрирующий орган принимает их, а расписку в получении направляет по почте. Выдача (направление) свидетельства осуществляется регистрирующим органом в следующем порядке:
1) при представлении документов в регистрирующий орган по почте свидетельство направляется заявителю почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения;
2) при представлении документов непосредственно заявителем свидетельство выдается заявителю, а при его неявке для получения — направляется почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения;
3) при представлении в регистрирующий орган документов третьим лицом:
— при наличии у третьего лица соответствующей доверенности свидетельство выдается непосредственно третьему лицу;
— при отсутствии у третьего лица доверенности, либо в доверенности не содержатся полномочия на получение свидетельства, либо при неявке третьего лица для получения свидетельства, оно направляется заявителю по почте.

Копии требуют нотариуса

Законом № 129-ФЗ предусмотрено, что верность копии документа, представляемой при государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной расписки.
Таким образом, при представлении документов по почте или третьим лицом, копии документов, представляемые для государственной регистрации, должны быть засвидетельствованы в нотариальном порядке.
Обращаю внимание, что в случае отсутствия нотариально засвидетельствованных копий документов, включая представляемых третьим лицом, в том числе при одновременном представлении им подлинников документов, регистрирующий орган вправе принять решение об отказе в государственной регистрации.

Не успеете оглянуться!

В соответствии со статьей 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляется в срок не более 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий (налоговый) орган. Одновременно со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя регистрирующие (налоговые) органы должны выдавать индивидуальному предпринимателю выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Указанная выписка представляется индивидуальному предпринимателю бесплатно.

Предпринимателем можно быть хоть с 14 лет…

Несколько слов о государственной регистрации несовершеннолетних физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
Как следует из положений Гражданского кодекса РФ, предпринимателями могут быть зарегистрированы физические лица, достигшие 14-летнего возраста.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность), возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
Несовершеннолетнему гражданину необходимо представить в регистрирующий орган документ, подтверждающий приобретение дееспособности.

…если позволят родители…

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей или попечителя.
Таким образом, документом, подтверждающим приобретение дееспособности, может являться письменное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности. Этот документ должен быть нотариально удостоверен.

… или если вступить в брак!

Кроме того, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак, разумеется, в том случае, когда, в соответствии с пунктом 2 статьи 21 ГК РФ, законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет.
Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет.
Статья 13 Семейного кодекса РФ предусматривает возможность вступления в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.
Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов РФ.

Документ на право играть по взрослым правилам

Таким образом, документом, подтверждающим приобретение дееспособности для несовершеннолетних в возрасте до восемнадцати лет, может быть свидетельство о заключении брака либо паспорт с отметкой о вступлении брака.
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.
Объявление несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда. В соответствии с пунктом 1 статьи 34 ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.
Таким образом, документами, подтверждающими приобретение дееспособности для несовершеннолетних в возрасте до восемнадцати лет, могут являться решение суда об объявлении физического лица полностью дееспособным, а также соответствующие решения органа опеки и попечительства.

Приглашаем иностранных инвесторов, а так же лиц без гражданства…

Обращаем внимание, что государственная регистрация иностранных граждан, лиц без гражданства в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется только в случае их постоянно или временного проживания на территории РФ.
Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон № 115-ФЗ) иностранному гражданину (лицу без гражданства), постоянно или временно проживающему на территории Российской Федерации, выдается соответственно вид на жительство или разрешение на временное проживание.

…с видом на жительство в России или разрешением на проживание…

Иностранному гражданину разрешение на временное проживание оформляется в виде отметки установленного образца в документе, удостоверяющем личность, с проставлением штампа о регистрации по месту временного проживания на оборотной стороне страницы документа, удостоверяющего личность, где проставлена отметка о разрешении. В случае отсутствия такой возможности штамп проставляется на свободной странице документа, удостоверяющего личность.
При выдаче вида на жительство отметка о регистрации иностранного гражданина по месту жительства проставляются в виде на жительство.
Лицу без гражданства, не имеющему документов, удостоверяющих личность, разрешение на временное проживание или вид на жительство выдается в виде документа. Необходимо отметить, что в соответствии с Законом № 115-ФЗ документом, удостоверяющим личность лица без гражданства, является разрешение на временное проживание, а также вид на жительство.

…для организации собственного бизнеса в России!

Таким образом, государственная регистрация иностранных граждан или лиц без гражданства осуществляется при представлении ими документа, удостоверяющего личность, либо разрешения на временное проживание либо вида на жительство, с отметкой о регистрации по месту жительства (месту временного проживания).

Государственная регистрация лица без гражданства, осуществляется при представлении им в регистрирующий (налоговый) орган разрешения на временное проживание либо вида на жительство.
В соответствии с Законом № 115-ФЗ иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию, получает миграционную карту.

Миграционная карта служит для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина. Необходимо отметить, что наличие миграционной карты не предусматривает проставление штампов о месте жительства в документ, удостоверяющий личность.
Миграционная карта не является документом, подтверждающим право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно проживать в Российской Федерации.
Поэтому регистрирующий (налоговый) орган не осуществляет государственную регистрацию иностранных гражданин и лиц без гражданства, в качестве индивидуальных предпринимателей, при представлении им миграционной карты в качестве документа, подтверждающего адрес места жительства.

Следовательно, иностранному гражданину, который хочет заниматься бизнесом в России, и планирует зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, нужно получить в соответствующих органах разрешение на временное проживание либо вид на жительство в России. Что касается лица без гражданства, то такой документ является удостоверяющим его личность, поэтому у данной категории предпринимателей не возникает проблемы с государственной регистрацией — они имеют все соответствующие документы для прохождения данной процедуры.

* * *

Если индивидуальный предприниматель по каким-то причинам не подал сведения о себе для внесения в ЕГРИП, это не означает, что он больше не сможет заниматься бизнесом.

Но следует помнить, что с 1 января 2005 года его государственная регистрация утратила силу. И пока он вновь не зарегистрируется в качестве индивидуального предпринимателя, он не должен осуществлять хозяйственные операции, иначе такая предпринимательская деятельность будет нарушением Закона.

Поэтому, чем быстрее такой предприниматель пройдет регистрацию после 1 января 2005 года, тем раньше он сможет возобновить свою деятельность и получать доход. Так что расторопность в данном вопросе не только необходима, но и выгодна индивидуальным предпринимателям!