Сергей НОВИКОВ
Федеральная налоговая служба открестилась от детища МНС России - центральной консультационной службы МНС России, которая занимается платным консультированием налогоплательщиков. В письме от 15.04.05 № ШС-6-14/316 специалисты ФНС России напомнили: разъяснения, данные центральной консультационной службой, не являются официальной позицией налоговых органов и не имеют юридической силы. Как нам сообщили в ФНС России, письмо должно предостеречь клиентов консультационной службы от излишних иллюзий в отношении документов ЦКС. Однако о документах другой подведомственной структуры, название которой также может ввести налогоплательщика в заблуждение, авторы письма умолчали.
Начнем с ФГУП "Центральная консультационная служба Министерства Российской Федерации по налогам и сборам". Эта структура была создана в июле 1999 года. По словам чиновников ФНС России, при создании служба получила право консультировать налогоплательщиков. А в мае 2002 года ЦКС права на консультирование лишилась: приказом от 21.05.02 № БГ-3-18/263 Министерство РФ по налогам и сборам запретило подведомственным организациям "осуществлять налоговое консультирование юридических и физических лиц". Но, как нам сообщили в ФНС России, консультационная служба проигнорировала приказ № БГ-3-18/263 и продолжила давать платные консультации.
"Получая ответ в ЦКС, налогоплательщики воспринимают его как официальную позицию налоговых органов - ведь в названии службы встречаются слова "Министерство Российской Федерации по налогам и сборам". Соответственно клиенты ЦКС рассчитывают, что полученные указания освободят их от ответственности (подп. 3 п. 1 ст. 111 НК РФ). Но центральная консультационная служба не уполномочена давать разъяснения законодательства о налогах, и платить штрафы все равно придется", - предупредили чиновники Федеральной налоговой службы. Заметим, что их правоту полностью подтверждает дело, рассмотренное Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа. Налогоплательщик сослался на то, что он руководствовался письменными разъяснениями Иркутского филиала ЦКС и это исключает его вину. Однако суд указал, что филиал ЦКС не относится к органам, уполномоченным разъяснять применение налогового законодательства (постановление от 02.07.03 по делу № А19-21233/02-33-Ф02-1952/03-С1).
Представители ФНС России также намекнули на то, что центральная консультационная служба фактически вышла из-под контроля налоговиков. По словам чиновников, сотрудники ЦКС не объясняют клиентам, что письменные ответы центральной консультационной службы являются неофициальными. При этом многие консультации противоречат позиции налоговых органов. На сочетание двух факторов - якобы официальные разъяснения да еще в пользу налогоплательщика - клюют очень многие.
Однако, предупредив налогоплательщиков в письме № ШС-6-14/316 об одной "консультационной западне", ФНС России умолчал о другой аналогичной ловушке. Поясним, о чем речь. Чтобы выяснить, действительно ли филиалы ЦКС вводят клиентов в заблуждение, корреспондент "УНП" позвонил в кемеровский филиал ЦКС, представившись бухгалтером организации. Собеседница из Кемерова сообщила, что филиала центральной консультационной службы здесь больше нет - теперь по данному номеру находится ФГУП "Государственный научный институт развития налоговой системы Федеральной налоговой службы России", оказывающий... платные консультационные услуги. Наша собеседница объяснила нам, что у ЦКС сейчас происходит выяснение отношений с налоговиками и что лучше работать с институтом. При этом от ответа на вопрос, освобождают ли от ответственности разъяснения института, собеседница уклонилась: "Звоните завтра руководству".
Вместо этого мы позвонили в центральный аппарат ГНИИ развития налоговой системы ФНС России и задали тот же вопрос. "Разумеется, наши разъяснения не являются официальными и на их основании вас от ответственности не освободят", - заявили нам в институте. И это заявление мы бы рекомендовали всем налогоплательщикам взять на заметку наряду с предупреждением налоговиков о документах центральной консультационной службы.
Начать дискуссию