С 1 июля 2011 года вступил в силу Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 №?347н «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности»[1] (далее – Приказ №?347н).
Основное отличие нового бланка больничного листа от старого заключается в том, что теперь его можно заполнять в электронной форме, при этом все записи необходимо делать в специально отведенных ячейках. Часть информации, отражаемой в листке нетрудоспособности, кодируется. Фонду социального страхования поручено обеспечить изготовление бланков листка нетрудоспособности по вновь утвержденной форме и передать их медицинским организациям.
Отметим, что с даты вступления в силу Приказа №?347н перестал действовать Приказ №?172[2]. На что следует обратить внимание в связи с появлением новой формы?
Начнем с того, что листок нетрудоспособности является одним из основных документов, который следует представить для получения пособия по временной нетрудоспособности, а также пособия по беременности и родам.
В пункте 5 ст. 13 Федерального закона №?255-ФЗ[3] указано, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования… Что касается обеспечения граждан пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, то и в этом случае применяются нормы ст. 13 названного закона, не противоречащие Федеральному закону №?125-ФЗ[4].
Напомним, что страхователи должны были принимать от застрахованных лиц больничные листки, оформленные в соответствии с Порядком выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 №?514.
В случае если в больничном листе были допущены ошибки медицинской организацией, а страхователь принял такой документ, на основании п. 10 Постановления №?101[5] всю ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
Согласно абз. 3 п. 18 Постановления №?101 расходы на государственное социальное страхование, произведенные с нарушением предусмотренных правил или не подтвержденные документами, в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в определенном порядке.
Кроме того, согласно пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона №?165-ФЗ[6] страховщик оставляет за собой право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства РФ.
Федеральным законом от 24.07.2009 №?213-ФЗ текст Федерального закона №?255-ФЗ был дополнен ст. 2.2 «Страховщик». Согласно данной статье обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является ФСС. ФСС и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Для целей применения законодательства об обязательном страховании в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием ст. 3 Федерального закона №?125-ФЗ при определении основных понятий страховщиком также признан ФСС.
Чем была обусловлена необходимость введения новой формы бланка больничного листа?
Следует отметить, что в связи с изменением законодательства о социальном обеспечении форма бланка листка нетрудоспособности, утвержденная Приказом №?172, не соответствовала действовавшим нормам.
Фонду социального страхования и Минздравсоцразвития пришлось отдельными письмами доводить до страхователей информацию о том, как приспособить существующий бланк к новым требованиям законов.
В связи с изменениями, вступившими в силу с 1 января 2011 года, ФСС также был вынужден разъяснить, как в новых условиях пользоваться старым бланком листка нетрудоспособности. В Письме от 14.12.2010 №?02?03?17/05-13765 чиновники данного ведомства рассказали, как отражать в бланке информацию о среднем заработке и размере пособия.
Подробнее о Письме ФСС РФ от 14.12.2010 №?02?03?17/05-13765 вы можете прочитать в статье С. Е. Нестерова «Заполняем оборотную сторону больничного листа: рекомендации от ФСС», №?3, 2011.
В более раннем Письме Минздравсоцразвития РФ №?14-6/10/2-4208, ФСС РФ №?02?03?09/08-1132П от 21.05.2010 «Об оформлении листков нетрудоспособности» были даны соответствующие разъяснения. В связи с вступлением в силу с 1 января 2010 года Федерального закона №?255-ФЗ в редакции Федерального закона от 24.07.2009 №?213-ФЗ чиновники отметили: новая редакция федерального закона не содержит понятия «ограничение способности к трудовой деятельности», используемого в действующей
в 2009 году редакции названного закона и имеющего значение при решении вопросов продолжительности выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам.
Вместе с тем бланк листка нетрудоспособности, форма которого утверждена Приказом №?172, предусматривает строки, в которых помимо группы инвалидности необходимо указывать степень ограничения способности к трудовой деятельности.
В целях оформления бланка листка нетрудоспособности в соответствии с Федеральным законом №?255-ФЗ в строках «Заключение бюро МСЭ» лицевой стороны и «Имеет группу инвалидности с ограничением способности к труду – да, нет (нужное подчеркнуть)» раздела II оборотной стороны бланка листка нетрудоспособности необходимо указывать только группу инвалидности застрахованного лица.
Федеральным законом №?255-ФЗ также предусмотрен новый порядок исчисления пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В частности, при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок, исходя из которого исчисляются названные пособия, не может превышать средний дневной заработок, определяемый в соответствии с ч. 3.1 ст. 14 данного закона. В 2009 году сравнению подлежат средний дневной размер пособий, исчисленный исходя из заработка работника, и дневной размер пособий, исчисленный исходя из максимальных размеров пособий.
С учетом изменения порядка исчисления пособий в столбце «Средний дневной заработок» таблицы «Сведения о заработной плате» раздела III оборотной стороны бланка листка нетрудоспособности необходимо, помимо среднего дневного заработка, исчисленного исходя из фактического заработка застрахованного лица, в скобках «()» указывать средний дневной заработок, исчисленный исходя из предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Кроме того, поскольку с 2010 года отменены максимальные размеры пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, 5-й столбец «Размер дневного пособия, исчисленный из максимального размера пособия» таблицы «Причитается пособие» раздела III оборотной стороны бланка листка нетрудоспособности заполнять не следует.
Еще одним основанием для разработки и утверждения новой формы бланка больничного листа стала новая схема выплаты пособий по временной нетрудоспособности, материнству и детству. Дело в том, что с 1 июля 2011 года на территории двух субъектов РФ начал действовать пилотный проект, в ходе реализации которого предполагается перейти на прямое перечисление денег застрахованным лицам.
О начавшемся эксперименте можно прочитать в статье Н. И. Будаковой «Пилотный проект: новая схема уплаты взносов в ФСС и выплаты пособий», №?7, 2011.
На что следует обратить внимание при заполнении нового бланка листка нетрудоспособности?
Пунктом 1 Приказа №?347н предусмотрено, что бланк листка нетрудоспособности является защищенной полиграфической продукцией со степенью защиты уровня «В» (образец бланка приведен на стр. 38 – 39).
Записи в листке нетрудоспособности выполняются на русском языке печатными заглавными буквами чернилами черного цвета либо с применением печатающих устройств. Допускается использование гелевой, капиллярной или перьевой ручки.
При заполнении листка нетрудоспособности не допускается использование шариковой ручки.
Листок нетрудоспособности содержит два раздела, один из которых заполняется врачом медицинской организации, а другой – работодателем.
Следует отметить, что в новой форме не предусмотрены отдельные подразделы для заверения подписями табельщика и руководителя кадровой службы организации.
Вместе с тем появились дополнительные требования: страхователю нужно указывать свои регистрационный номер и код подчиненности. Кроме того, страхователь также должен указать информацию по застрахованному лицу: ИНН (при наличии), СНИЛС, условия исчисления пособия. При этом процент размера пособия в зависимости от страхового стажа указывать не нужно.
Кроме отметки о страховом стаже, в данном разделе также отражаются нестраховые периоды. Напомним, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.02.2007 №?91.
В соответствии с п. 1.1 ст. 16 Федерального закона №?255-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ч. 1 ст. 16 данного закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом РФ №?4468-1[7].
Для назначения пособия бухгалтеру следует заполнить строки «Средний заработок для исчисления пособия» и «Средний дневной заработок».
В новой форме бланка максимально сокращены промежуточные расчетные показатели. Это может потребовать от страхователей разработки и применения дополнительных аналитических регистров.
Как уже было отмечено выше, записи в новом больничном листе следует производить в специальных полях, при этом в ряде случаев используются специальные коды. Записи в листке нетрудоспособности не должны заходить за пределы границ ячеек и соприкасаться с ними. Напомним, что в старой форме надо было «подчеркнуть соответствующее» или «сделать определенную запись».
Подробная информация о том, какие коды следует использовать при заполнении листка нетрудоспособности, содержится на оборотной стороне бланка.
Так, в строке «Причина нетрудоспособности» в первых двух клетках указываются следующие коды:
01 – заболевание;
02 – травма;
03 – карантин;
04 – несчастный случай на производстве или его последствия;
05 – отпуск по беременности и родам;
06 – протезирование в стационаре;
07 – профессиональное заболевание или его обострение;
08 – долечивание в санатории;
09 – уход за больным членом семьи;
10 – иное состояние (отравление, проведение манипуляций и др.);
11 – заболевание, указанное в п. 1 Перечня социально значимых заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №?715;
12 – заболевание ребенка, которое включено в перечень заболеваний, определяемый Минздравсоцразвития в соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона №?255-ФЗ;
13 – ребенок-инвалид;
14 – поствакцинальное осложнение или злокачественное новообразование у ребенка;
15 – ВИЧ-инфицированный ребенок.
При этом коды 14 и 15 проставляются только при согласии застрахованного лица.
В строке «Дата 1» проставляется дата изменения причины нетрудоспособности, предполагаемая дата родов или дата начала путевки, в строке «Дата 2» – дата окончания путевки, а в строке «№?путевки» – номер путевки.
Пример записи: «05.10.2011 17.10.2011 №?0000000».
В заключение отметим, что раздел листка нетрудоспособности, заполняемый работодателем, должен заверяться подписями руководителя и главного бухгалтера.
см. вложение
Оборотная сторона
ИНФОРМАЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ БЛАНКА
В строке «Причина нетрудоспособности» в первых двух клетках указать соответствующий двухзначный код:
01 – заболевание; 10 – иное состояние (отравление, проведение манипуляций и др.);
02 – травма; 11 – заболевание, указанное в п. 1 Перечня социально значимых заболеваний,
03 – карантин; утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715;
04 – несчастный случай на 12 – в случае заболевания ребенка, включенного в перечень заболеваний, определяемый
производстве или его последствия; Минздравсоцразвития России в соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона от
05 – отпуск по беременности и родам; 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай
06 – протезирование в стационаре; временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;
07 – профессиональное заболевание 13 – ребенок-инвалид;
или его обострение; *14 – поствакцинальное осложнение или злокачественное новообразование у ребенка; 08 – долечивание в санатории; *15 – ВИЧ-инфицированный ребенок.
09 – уход за больным членом семьи; * Коды 14 и 15 проставляются только при согласии застрахованного лица.
В строке «Причина нетрудоспособности» вслед за двухзначным кодом указать дополнительный трехзначный код:
017 – при лечении в специализированном санатории;
018 – при санаторно-курортном лечении в связи с несчастным случаем на производстве в период временной нетрудоспособности (до направления на МСЭ);
019 – при лечении в клинике научно-исследовательского учреждения (института) курортологии, физиотерапии и реабилитации;
020 – при дополнительном отпуске по беременности и родам;
021 – при заболевании или травме, наступившей вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.
В строке «Дата 1» проставляется дата изменения причины нетрудоспособности, предполагаемая дата родов, дата начала путевки, в строке «Дата 2» проставляется дата окончания путевки, в строке «№ путевки» проставляется номер путевки.
Пример записи: «05.10.2011 17.10.2011 № 0000000».
В блоке «По уходу» предусмотрены две строки в случае ухода за двумя членами семьи, в каждой строке указывается последовательно возраст, родственная связь, фамилия, имя, отчество.
В строке «Отметка о нарушении режима» указать код:
23 – несоблюдение предписанного режима, самовольный уход из стационара, выезд на лечение в другой административный район без разрешения лечащего врача;
24 – несвоевременная явка на прием к врачу;
25 – выход на работу без выписки;
26 – отказ от направления в учреждение медико-социальной экспертизы;
27 – несвоевременная явка в учреждение медико-социальной экспертизы;
28 – другие нарушения.
В строке «Иное» указать код:
31 – продолжает болеть;
32 – установлена инвалидность;
33 – изменена группа инвалидности;
34 – умер;
35 – отказ от проведения медико-социальной экспертизы;
36 – явился трудоспособным;
37 – долечивание.
В строке «Родственная связь» указать код:
38 – мать;
39 – отец;
40 – опекун;
41 – попечитель;
42 – иной родственник, фактически осуществляющий уход за больным членом семьи.
В строке «Условия исчисления» указать код (при необходимости - несколько кодов):
43 – лицо, относящееся к категории лиц, подвергшихся воздействию радиации;
44 – лицо, приступившее к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 2007 года и продолжающее работать в этих местностях;
45 – лицо, имеющее инвалидность;
46 – трудовой договор менее 6 месяцев (не проставляется в случае указания кода 11 в строке «Причина нетрудоспособности»);
47 – заболевание (травма) наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы;
48 – уважительная причина нарушения режима;
49 – продолжительность заболевания превышает 4 месяца подряд (для лиц, имеющих инвалидность); не проставляется в случае указания кода 11 в строке «Причина нетрудоспособности»;
50 – продолжительность заболевания превышает 5 месяцев в календарном году (для лиц, имеющих инвалидность); не проставляется в случае указания кода 11 в строке «Причина нетрудоспособности»;
51 – неполное рабочее время.
Строка «Дата начала работы» заполняется для кодов 01 и 02 в случаях аннулирования трудового договора.
[1] Зарегистрирован в Минюсте 10.06.2011 №?21026, опубликован 22.06.2011 в «Российской газете», №?132.
[2] Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.03.2007 № 172 «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности».
[3] Федеральный закон от 29.12.2006 №?255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», действует в редакции Федерального закона от 08.12.2010 №?343-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 25.02.2011 №?21-ФЗ.
[4] Федеральный закон от 24.07.1998 №?125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», действует в редакции Федерального закона от 09.12.2010 №?350-ФЗ.
[5] Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации».
[6] Федеральный закон от 16.07.1999 №?165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».
[7] Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Начать дискуссию