Президент РФ подписал Федеральный закон от 6 октября 2011 г. № 271-ФЗ, которым закрепил право на госстипендию за обучающимися в ординатуре и интернатуре вузов. Нормативный акт вступил в силу 12 октября.
Дополнена категория обучающихся
Прежде всего, отметим, что Закон № 271-ФЗ по-новому формулирует определение одной из категории граждан, относящихся к обучающимся в учреждениях системы высшего и послевузовского профессионального образования. Так, ранее в соответствии с пунктом 1 статьи 18 закона о высшем образовании выделялись следующие категории граждан, которых законодатель рассматривал в качестве обучающихся в учреждениях системы высшего и послевузовского профессионального образования:
– студенты высших учебных заведений;
– слушатели, обучающиеся в высших учебных заведениях на подготовительных отделениях, факультетах (в других структурных подразделениях) повышения квалификации и переподготовки работников;
– слушатели, обучающиеся в другом высшем учебном заведении, если они параллельно получают второе высшее профессиональное образование;
– слушатели, обучающиеся в ординатуре или интернатуре медицинских высших учебных заведений;
– аспиранты (адъюнкты), докторанты и соискатели.
Однако на сегодняшний день подготовка специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования (интернатура, ординатура) осуществляется не только в медицинских высших учебных заведениях, но и на медицинских факультетах образовательных учреждений высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях. Соответственно, поправки, внесенные в абзац 4 пункта 1 статьи 18 закона о высшем образовании, относящие к числу обучающихся в учреждениях системы высшего и послевузовского профессионального образования граждан, обучающихся в ординатуре или интернатуре высших учебных заведений, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, научных организаций, в том числе учреждений, находящихся в ведении государственных академий наук, представляются вполне логичными.
– студенты высших учебных заведений;
– слушатели, обучающиеся в высших учебных заведениях на подготовительных отделениях, факультетах (в других структурных подразделениях) повышения квалификации и переподготовки работников;
– слушатели, обучающиеся в другом высшем учебном заведении, если они параллельно получают второе высшее профессиональное образование;
– слушатели, обучающиеся в ординатуре или интернатуре медицинских высших учебных заведений;
– аспиранты (адъюнкты), докторанты и соискатели.
Однако на сегодняшний день подготовка специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования (интернатура, ординатура) осуществляется не только в медицинских высших учебных заведениях, но и на медицинских факультетах образовательных учреждений высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях. Соответственно, поправки, внесенные в абзац 4 пункта 1 статьи 18 закона о высшем образовании, относящие к числу обучающихся в учреждениях системы высшего и послевузовского профессионального образования граждан, обучающихся в ординатуре или интернатуре высших учебных заведений, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, научных организаций, в том числе учреждений, находящихся в ведении государственных академий наук, представляются вполне логичными.
Стипендию ординаторов закрепили законодательно
Кроме того, статья 18 закона о высшем образовании дополнена новым пунктом 4.
Им установлено, что лица, обучающиеся за счет средств федерального бюджета (бюджета субъекта РФ) в ординатуре и интернатуре вузов, учреждений дополнительного профобразования, научных организаций, в том числе находящихся в ведении государственных академий наук, обеспечиваются государственными стипендиями в размерах и в порядке, которые устанавливаются Правительством РФ и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.
Данные поправки также были необходимы. Ведь до сих пор не было законодательной базы, устанавливающей право интернов и ординаторов на получение стипендии, а также сложившейся практики определения размеров стипендий. Положения закона дополняют имеющуюся нормативно-правовую базу в части закрепления статуса обучающихся в ординатуре и интернатуре на медицинских факультетах образовательных учреждений высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях.
Разработчики новшеств также обратили внимание на существующую практику определения выплат интернам и ординаторам исходя из размеров заработной платы соответствующих работников здравоохранения.
В частности, отсутствие в законодательстве в сфере образования положений, определяющих права лиц, обучающихся в интернатуре и ординатуре, на получение госстипендии, привело к необходимости разработки ведомственного документа Минздрава России, в котором говорится о порядке оплаты труда отдельным должностям работников, не предусмотренным единой тарифной сеткой, в том числе клиническим ординаторам из числа выпускников вузов (письмо Минздрава России от 19 января 1993 г. № 01-16/1-21).
Закон № 271-ФЗ устранил определенный законодательный пробел, касающийся права интернов и ординаторов на получение государственных стипендий. (Подробно об учете стипендий читайте ЗДЕСЬ).
Им установлено, что лица, обучающиеся за счет средств федерального бюджета (бюджета субъекта РФ) в ординатуре и интернатуре вузов, учреждений дополнительного профобразования, научных организаций, в том числе находящихся в ведении государственных академий наук, обеспечиваются государственными стипендиями в размерах и в порядке, которые устанавливаются Правительством РФ и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.
Данные поправки также были необходимы. Ведь до сих пор не было законодательной базы, устанавливающей право интернов и ординаторов на получение стипендии, а также сложившейся практики определения размеров стипендий. Положения закона дополняют имеющуюся нормативно-правовую базу в части закрепления статуса обучающихся в ординатуре и интернатуре на медицинских факультетах образовательных учреждений высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях.
Разработчики новшеств также обратили внимание на существующую практику определения выплат интернам и ординаторам исходя из размеров заработной платы соответствующих работников здравоохранения.
В частности, отсутствие в законодательстве в сфере образования положений, определяющих права лиц, обучающихся в интернатуре и ординатуре, на получение госстипендии, привело к необходимости разработки ведомственного документа Минздрава России, в котором говорится о порядке оплаты труда отдельным должностям работников, не предусмотренным единой тарифной сеткой, в том числе клиническим ординаторам из числа выпускников вузов (письмо Минздрава России от 19 января 1993 г. № 01-16/1-21).
Закон № 271-ФЗ устранил определенный законодательный пробел, касающийся права интернов и ординаторов на получение государственных стипендий. (Подробно об учете стипендий читайте ЗДЕСЬ).
Новые нормы потребуют уточнений
В связи с принятием новшеств основная нагрузка по реализации Закона № 271-ФЗ ляжет на подзаконные акты, которые должны будут принять Правительство РФ и высшие органы исполнительной власти субъектов РФ. Ими будет определен порядок назначения и выплаты стипендий интернам и ординаторам, и, самое главное, размер данных стипендий.
В пояснительной записке к законопроекту его разработчики выделяли два подзаконных акта, которые должно будет принять российское правительство для конкретизации положений законопроекта.
Во-первых, это Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки интернов и ординаторов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования, федеральных государственных учреждений науки, учреждений государственных академий наук.
Во-вторых, вновь принятые нормы уточнит постановление Правительства РФ о стипендиях интернам и ординаторам федеральных государственных образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования, федеральных государственных учреждений науки, учреждений государственных академий наук.
Важно запомнить
В пояснительной записке к законопроекту его разработчики выделяли два подзаконных акта, которые должно будет принять российское правительство для конкретизации положений законопроекта.
Во-первых, это Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки интернов и ординаторов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования, федеральных государственных учреждений науки, учреждений государственных академий наук.
Во-вторых, вновь принятые нормы уточнит постановление Правительства РФ о стипендиях интернам и ординаторам федеральных государственных образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования, федеральных государственных учреждений науки, учреждений государственных академий наук.
Важно запомнить
За ординаторами и интернами закрепили право на стипендию. Размеры и порядок ее выплаты будет определять Правительство РФ или высший исполнительный орган государственной власти региона.
Статья напечатана в журнале "Учет в сфере образования" №11, ноябрь 2011 г.
Начать дискуссию