Комментарий к Постановлению Правительства от 30.05.2012 № 524

В соответствии со ст. 21, 22 Федерального закона № 125‑ФЗ страховые взносы должны уплачиваться исходя из страхового тарифа, устанавливаемого федеральным законом, с учетом скидки или надбавки, определяемой ФСС. Размер скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы учреждения за три года и устанавливается с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер скидки или надбавки не может превышать 40% страхового тарифа, установленного учреждению. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не делается.

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона № 125‑ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Обязанности бюджетного учреждения как страхователя перечислены в ст. 17 Федерального закона № 125‑ФЗ. В частности, к ним относится необходимость сообщения территориальным органам ФСС обо всех известных обстоятельствах, имеющих значение при определении в установленном порядке надбавок и скидок к страховому тарифу (пп. 18 п. 2 ст. 17 Федерального закона № 125‑ФЗ). Начиная с 01.01.2012 бюджетные учреждения, как и другие страхователи, обязаны сообщать в территориальные органы ФСС сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, подлежащих указанным осмотрам.

Комментируемым Постановлением № 524 Правительство РФ утвердило Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Правила). Кроме того, недавно созданному Минтруду по согласованию с Минфином и ФСС поручено разработать и утвердить методику расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Заметим, что в настоящее время действует Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденная Постановлением ФСС РФ от 05.02.2002 № 11. Также на Минтруд возложена обязанность по даче разъяснений по применению Правил.

Скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года. Сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах отражаются бюджетным учреждением в отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемой страховщику по месту регистрации учреждения по форме, утверждаемой Минтрудом.

В соответствии с п. 2 Правил скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются ФСС (далее – страховщик) на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом.

Размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году (п. 3 Правил):

– отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

– количество страховых случаев у страхователя на 1 000 работающих;

– количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Скидка или надбавка устанавливается, если все вышеуказанные показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности бюджетного учреждения. Значения основных показателей по видам экономической деятельности рассчитываются и утверждаются страховщиком по согласованию с Минтрудом не позднее 1 июня текущего года.

При наличии в предшествующем финансовом году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страхователю на очередной финансовый год скидка не устанавливается.

Согласно п. 7 Правил для рассмотрения вопроса об установлении скидки учреждение не позднее 1 ноября текущего календарного года обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации.

Условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении скидки являются:

– осуществление бюджетным учреждением финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

– своевременная уплата текущих страховых взносов;

– отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.

Решение об установлении надбавки на очередной финансовый год принимается страховщиком не позднее 1 сентября текущего финансового года, об установлении скидки – не позднее 1 декабря текущего финансового года.

Обоснованное решение страховщика об установлении (отказе в установлении) скидки или надбавки в пятидневный срок со дня его принятия вручается учреждению (его представителю) под расписку или направляется иным способом, свидетельствующим о дате его получения. Заметим, что ранее указанный срок составлял 10 дней.

Размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года.

Пунктом 3 Постановления № 524 установлено, что в 2012 году:

• скидка или надбавка рассчитывается на 2012 год исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователя за 2008 – 2010 годы;
• при наличии в 2010 году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страхователю на 2012 год скидка не устанавливается;
• значения основных показателей по видам экономической деятельности рассчитываются и утверждаются страховщиком по согласованию с Минтрудом не позднее 01.06.2012;
• решение об установлении страхователю надбавки на 2012 год принимается страховщиком не позднее 01.07. 2012;
• уплата надбавки в 2012 году осуществляется с месяца, следующего за месяцем установления надбавки;
• для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь не позднее 01.07.2012 обращается к страховщику с заявлением;
• скидка устанавливается страховщиком с 01.01.2012.

Таким образом, для получения бюджетным учреждением скидки в 2012 году ему необходимо обратиться с заявлением в территориальный орган ФСС не позднее 01.07.2012.

____________________________