Новый старый порядок для ККМ

Александр ТОЛОКОННИКОВ

С середины лета в столице вступил в силу новый порядок контроля за применением кассовых аппаратов, а также оприходованием денежных средств. Подробнее об этих изменениях читайте в нашей статье.

Управление столичной Федеральной налоговой службы выпустило письмо от 6 июня 2005 г. № 22-08/40069. Им инспекторы внесли изменения и дополнения в приказ УМНС по г. Москве от 29 июня 2004 г. № 189 «Об организации работы по контролю за применением контрольно-кассовой техники на территории г. Москвы».

Если сравнивать предыдущий порядок и новый, то кардинальной разницы не видно. При первом ознакомлении в глаза бросаются изменения, связанные с названием налоговой службы. Наконец-то инспекторы приводят в порядок свою внутреннюю документацию. Там, где раньше было УМНС по г. Москве, теперь УФНС. Конечно, это далеко не основное новшество порядка.

Что новенького

Для начала вкратце остановимся на календарном плане-графике проверок по применению кассовых аппаратов. Теперь его хранит лично руководитель (заместитель руководителя) инспекции. Раньше он мог быть также и у служащего, отвечающего за это направление. Можно лишь предполагать, из-за чего был ограничен этот круг лиц.

Что же касается количества проверок, то теперь их будут проводить по мере возможности. Это связано прежде всего с отсутствием необходимой поддержки со стороны правоохранительных структур и проведения других контрольных мероприятий. Но есть определенный минимум, проверок должно быть не менее 30 в месяц, в том числе в вечернее и ночное время (с 18.00 до 9.00). Их налоговые инспекторы должны проводить не менее пяти раз в месяц, а в выходные и праздничные дни – не менее трех. Как видите, вероятность того, что проверять придут ваше предприятие, из этих цифр существует, но не такая уж и большая.

Что касается контроля за полнотой оприходования денежных средств, то инспекторы могут проводить проверку как в целом по фирме, так и проверить документацию только по определенной контрольно-кассовой машине. Причем охватить проверкой они могут любой период деятельности компании, но не более чем за три года до начала контрольных мероприятий. Этих положений в старом порядке не было.

За все нужно отвечать

Затронули столичные налоговые инспекторы и один из самых злободневных вопросов – об ответственности за неприменение кассовых аппаратов. Напомним, что санкции за неприменение ККМ установлены законодателями в статье 14.5 Кодекса об административных правонарушениях. Оштрафовать по ней могут как организацию, так и ее должностное лицо, то есть сотрудника, ответственного за кассовую машину (например, кассира-продавца или бухгалтера-кассира). При этом разница суммы штрафа довольно ощутима: штраф для компании составляет от 30 до 40 тысяч рублей, а для кассира – от 3 до 4 тысяч. При этом санкцию инспекторы могут наложить одновременно и на тех, и на других. Это следует из пункта 3 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях. Но чаще всего за нарушение контролеры выписывают штраф именно на предприятие. Оно и понятно: сумма-то больше в десять раз!

Обратите внимание, избежать штрафа по статье 14.5 кодекса может любая фирма. Для этого необходимо подготовить должностные инструкции на кассиров, а также расписку о том, что сотрудник с ней ознакомлен и прочитал правила эксплуатации кассового аппарата. Естественно, это надо сделать до того, как сотрудник приступил к выполнению своих обязанностей. Если же вы опоздали, оформите бумаги задним числом, пообещав работнику оплатить штраф за него. В любом случае для фирмы это гораздо выгоднее.

Если такие документы есть, компания может подать в арбитражный суд иск о признании штрафа незаконным. В суде представители организации могут доказать, что руководство приняло все меры, чтобы не допустить нарушений. Кассовый аппарат был зарегистрирован в инспекции, исправен, а главное – сотрудника ознакомили с правилами его эксплуатации и обязали своевременно пробивать и выдавать кассовые чеки покупателям. Поэтому виноват в нарушении работник, а не организация.

Судьи могут поддержать позицию фирмы и отменить назначенные штрафы. Из пункта 2 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях следует, что организацию нельзя штрафовать, если она приняла все меры, чтобы не допустить нарушения. С одной стороны, такую позицию подкрепляет и определение Конституционного Суда от 14 декабря 2000 г. № 244-О: штраф за неприменение кассовой машины можно взыскать, если «доказаны не только сам факт совершения правонарушения, но и вина предприятия».

С другой же стороны, есть постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда от 3 августа 2004 г. № 6902/04, в котором судьи ВАСа не согласились со своими «конституционными» коллегами. Они сделали вывод, что нельзя освобождать фирму от штрафа из-за того, что ее сотрудник не выполнил своих обязанностей. Если продавец не выдаст покупателю чек, фирму оштрафуют в любом случае. И не будет иметь значения, объяснило руководство кассиру правила работы с ККМ или нет.

«Под белые ручки»

Несколько слов необходимо сказать о протоколе об административном правонарушении. Теперь, если во время проверки на предприятии не оказалось законного представителя или индивидуального предпринимателя, инспектор не может составить протокол на месте, а приглашает того в инспекцию. Если же руководство отказывается приходить, то его туда должны доставить.

Предположим, не захочет законный представитель идти «в гости» к проверяющим. Чтобы его доставить, инспекторам необходимо направить в ОВД запрос, потому что сами они не имеют права это делать. Привод к инспектору скорее всего не произойдет сразу, но если представитель компании будет игнорировать просьбы налоговой, а штраф составляет немаленькую сумму, то принудительного прихода в инспекцию не избежать. К тому же показательные процедуры чиновники устраивать любят, чтобы другим неповадно было. Так что решайте сами, как вам поступать.