Кому быть главбухом

Что говорит закон

Отношение депутатов к поголовной аттестации выразил Валерий Гальченко, председатель подкомитета Госдумы по финансовому контролю, бухучету и аудиту: «В стране масса предприятий, мелких и средних, которые ведут 1–2 вида деятельности. Там простой учет, с которым справится бухгалтер со средним образованием. Постоянно повышать свою квалификацию имеет смысл главбухам многопрофильных предприятий. Не думаю, чтобы у ИПБ было достаточно кадров для обучения всех работающих ныне главными бухгалтерами».

В законе о бухучете нет ни слова об аттестации. Там сказано лишь, что бухгалтера назначает руководитель. И он же несет отвественность за организацию бухгалтерского учета и соблюдение законов при выполнении хозяйственных операций.

Конечно, по логике вещей руководитель должен быть кровно заинтересован в том, чтобы иметь гарантии высокой квалификации бухгалтера. Но, как правило, на многих предприятиях отношения с предпринимателем в основном строятся по принципу «я тебе плачу зарплату, а ты делаешь все, что я скажу». Причем оплачивать бухгалтерский профессионализм руководитель считает для себя очень накладным делом. Рассуждения при этом примерно такие: зачем тратиться на какого-то счетовода, если все равно придется заплатить налоговому инспектору?

Идея аттестации бухгалтеров не нова. Еще в дореволюционной России существовало звание присяжного бухгалтера. Носить его было престижно, но не обязательно. Так же, как и сегодняшний титул профессионального бухгалтера, который появился в 1996 году.

Дело в том, что ни Минфин, ни Межведомственная комиссия по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности не требуют обязательного получения аттестата. Они лишь рекомендуют организациям, которые подлежат обязательному аудиту, назначать главбухом только специалистов с квалификационным аттестатом.

Дальнейшие планы этих ведомств покрыты завесой тайны. Один из членов Межведомственной комиссии, подумав несколько дней над нашим вопросом о вероятности обязательной аттестации, ответил: «Ситуация сильно политизирована, и я не вправе дать официальный ответ».

Цех ремесленников

«Практика аттестации бухгалтеров через профессиональные ассоциации широко распространена во всем мире», – утверждает Олег Островский, генеральный директор ИПБ. И мы с ним не только согласимся, но и добавим, что ни одно развитое государство само не занимается сертификацией бухгалтеров.

Развитие бухгалтерского учета в странах с рыночной экономикой складывалось как бы «снизу», без давления со стороны государства. Именно поэтому многие полномочия, которыми в нашей стране обладает Минфин, переданы в этих государствах саморегулируемым организациям. Своими корнями саморегуляция уходит в средневековье, к цехам ремесленников, которые объединяли работников одной профессии. Обычаи каждого цеха требовали от его членов определенных знаний и умений. Цех следил, чтобы никто из работников не запятнал честь мундира перед клиентами и в то же время гарантировал защиту их прав перед государством. Все эти функции выполняют сейчас саморегулируемые организации.

Наличие нескольких профессиональных ассоциаций в одной стране, как показывает зарубежный опыт, только способствует развитию бухгалтерского учета. Например, британская Ассоциация дипломированных привилегированных бухгалтеров (The Association of Chartered Certified Accountants, ACCA) получила признание во всем мире. Тем не менее с ней вполне мирно сосуществуют институты присяжных бухгалтеров Шотландии и Ирландии (Institute of Chartered Accountants of Scotland, ICAS и The Institute of Chartered Accountants in Ireland, ICAI).

Саморегуляция по-российски

История саморегулирования насчитывает в России почти 140 лет. Этот принцип был положен в основу коллегии адвокатов в 1864 году. В 90-х годах ХХ века идея самоуправления была заложена в деятельность нотариальных палат.

Конечно, далеко не все и не всегда мирились с обязательностью своего членства. Например, по мнению некоторых нотариусов, такой порядок вещей противоречит антимонопольному законодательству и нарушает статью 30 Конституции. Но Конституционный Суд в постановлении от 19 мая 1998 г. №15-П установил, что «Конституция... не запрещает государству передавать отдельные полномочия исполнительных органов власти негосударственным организациям...»

Однако пока в России еще не принят закон о саморегулировании. Благодаря этому сегодня квалификационный аттестат не является обязательным атрибутом специалиста. Ведь большинство профессиональных ассоциаций действуют пока только на правах общественных объединений.

Казалось бы, все учителя «настоящих профессионалов» кровно заинтересованы в своем признании на государственном уровне. И все же это не так. Например, Дмитрий Черник, президент Палаты налоговых консультантов, бывший замминистра налогового ведомства, абсолютно равнодушен к властным полномочиям. Вот как он рассказывает о работе палаты: «Всякий монополизм вреден. Мы никого не заставляем, пусть работают в нашей стране на свой страх и риск. А кому важна стабильность и нужна помощь – дорога к нам открыта. У нас имя, имидж, год работы. Поэтому нет необходимости протягивать что-то через закон, мы готовы к конкуренции».

Чувствуется, что Дмитрий Георгиевич не зря в свое время поездил по свету, знакомясь с налоговыми системами разных стран. Например, в США государство не принуждает своих граждан следовать стандартам общественных организаций. Однако эти стандарты приобрели такое широкое признание, что специалиста просто не примут на работу без определенного сертификата.

Глобальная сертификация

Иностранные представительства множатся в нашей стране как грибы. Спрос на специалистов, которые знакомы с зарубежным бухучетом, вызван также ажиотажем вокруг Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО). Бухгалтер, имеющий даже самую низкую «заграничную» квалификацию, может претендовать на высокий заработок и успешный карьерный рост.

На мировом уровне в настоящее время признаны лишь две организации, которые присваивают квалификации на основе МСФО. Это уже упомянутая британская ACCA и канадская ассоциация «Дипломированные главные бухгалтеры» (Certified General Accountants, CGA). Именно они рекомендованы ООН и Мировым банком как основа глобальной квалификации. Благодаря этому сегодня сертификаты ACCA и CGA ценятся крупнейшими корпорациями.

Некогда популярный американский сертификат Дипломированных присяжных бухгалтеров (Certified Public Accountants, CPA) в последнее время все чаще подвергается критике, а Американский институт присяжных бухгалтеров (American Institute of Certified Public Accountants, AICPA) потерял былое значение в связи со скандалами в крупнейших мировых компаниях Enron и WorldCom.

Канадский сертификат в России получить невозможно, а вот АCCА имеет в нашей стране официальное представительство. При нем открыты четыре образовательных центра. За учебу в любом из них придется заплатить не менее 14 тысяч долларов. Сам процесс сертификации подробно обсуждался на российском интернет-форуме по адресу: archive.bankir.ru/m.php/23471.htm.

Впрочем, если вы не планируете выезда за рубеж, можно всего за 600 долларов (а для студентов дневных отделений – за 350 долларов) получить квалификацию Book-keeper («Бухгалтер-счетовод») от менее известной Международной ассоциации бухгалтеров (International Association of Book-keepers, IAB). В России она представлена компанией «Постгрэдюэйт РАУ» (Postgraduate-RAA) при Российской академии государственной службы. Вот что говорит ее представитель Денис Овчинников: «Квалификация от IAB – конкурент ACCA, но в принципе одно и то же. Конечно, сертификат АССА очень престижен. Однако мы, например, проводим обучение не только на английском, но и на русском языке».

Такой подход – иллюстрация цивилизованных отношений между западными конкурентами, которые вполне прижились в России. К сожалению, этого не скажешь о доморощенных Институте профессиональных бухгалтеров и Национальной гильдии профессиональных бухгалтеров.